▲2022新京智庫春季峰會(huì)。圖/新京報(bào)

新京報(bào)訊（記者 肖隆平）5月29日，在2022新京智庫春季峰會(huì)“城市之策：京津冀對(duì)話粵港澳，世界級(jí)城市群的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”主題論壇上，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、一級(jí)巡視員，市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正發(fā)表了主題為“加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，打造京津冀世界級(jí)城市群主干構(gòu)架”的主旨演講。

劉伯正表示，北京市緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)加強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域均取得了積極成效。

探索“瘦身健體”新路子

劉伯正介紹，近年來，北京市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，開啟了從聚集資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展的重大歷史性變革，積極探索減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路子，發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展也在深刻轉(zhuǎn)型。

“北京市始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和對(duì)北京一系列重要講話精神為根本遵循，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，持續(xù)加強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！眲⒉f，推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，以及在推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域都取得了積極的成效。

以疏解非首都功能為例，劉伯正表示，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，也是解決北京“大城市病”，優(yōu)化提升首都功能的先導(dǎo)和突破口?！拔覀儓?jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，政府和市場兩手用力，取得了階段性成效?！?/div>

比如，在嚴(yán)控增量方面，北京市發(fā)布并修訂實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，從源頭上嚴(yán)控非首都功能的增量。自實(shí)施以來，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)接近2.4萬件，禁限目錄在嚴(yán)守功能底限的同時(shí)，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開了更大的空間?？萍?、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40%上升到2021年的62%。

劉伯正還介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)對(duì)接和創(chuàng)新協(xié)作上不斷深化。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已經(jīng)完工投產(chǎn)北京項(xiàng)目達(dá)56個(gè)；天津?yàn)I海中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超3000家；保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、寶坻京津中關(guān)村科技城加快建設(shè)；北京現(xiàn)代汽車滄州工廠建成投產(chǎn)以來累計(jì)產(chǎn)銷整車超63萬輛，實(shí)現(xiàn)一個(gè)工廠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地；北京滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約北京醫(yī)藥企業(yè)98家，成為產(chǎn)業(yè)承接聚集化，園區(qū)建設(shè)專業(yè)化，異地監(jiān)管協(xié)同化的范例。

此外，借助北京冬奧契機(jī)，放大冬奧牽引帶動(dòng)的效應(yīng)。北京正全面落實(shí)冬奧遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)冬奧每個(gè)場館都制定了賽后利用方案。大力發(fā)展普及冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，加強(qiáng)京張兩帶在冰雪裝備制造、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的長期任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。目前京津冀協(xié)同發(fā)展還存在一些制約因素和難點(diǎn)問題，例如，與長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)相比，交通一體化程度不夠高，市場機(jī)制發(fā)揮作用還不夠充分等。

劉伯正表示，都市圈是城市群的重要支撐和帶動(dòng)力量，是打造世界級(jí)城市群的必經(jīng)階段。北京市將按照“十四五”規(guī)劃綱要加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，發(fā)揮北京“一核”輻射帶動(dòng)作用，以快捷高效的現(xiàn)代化交通體系為支撐，加快建設(shè)定位清晰、梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)形成京津冀城市群主干架構(gòu)。

劉伯正介紹，北京近期對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈相關(guān)工作進(jìn)行了部署，明確了通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈三個(gè)圈層的重點(diǎn)任務(wù)。

下一步，“通勤圈”，北京將深化環(huán)京周邊地區(qū)密切合作，率先構(gòu)建一體化的交通體系，引導(dǎo)北京市域產(chǎn)業(yè)在環(huán)京區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。

“功能圈”，北京市將深化與雄安新區(qū)和北京城市副中心的兩翼對(duì)接協(xié)作，形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，唱好“京津雙城記”，推動(dòng)科技創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)北京空港、陸港與天津港的規(guī)劃銜接融合，用好津冀的出海通道。

“產(chǎn)業(yè)圈”，北京將與津冀共同改善區(qū)域的營商環(huán)境，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，共建新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與配套。


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編輯/李瀟瀟

校對(duì)/趙琳