當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月27日，新西蘭新一屆政府宣誓就職。新總理克里斯托弗·拉克森上任“第一把火”就要“燒掉”前總理杰辛達(dá)·阿德恩推出的“最嚴(yán)禁煙令”。該禁煙令的主要內(nèi)容包括新西蘭“09后”終身禁止購(gòu)買(mǎi)香煙等，被稱(chēng)為“世界領(lǐng)先的禁煙政策”。
但拉克森表示，“最嚴(yán)禁煙令”將助長(zhǎng)香煙黑市的繁榮，并且會(huì)讓煙草商店成為犯罪目標(biāo)，因此新政府將在禁煙令生效前廢除該法案的大部分內(nèi)容。禁煙政策反轉(zhuǎn)在新西蘭引發(fā)了質(zhì)疑和爭(zhēng)議。反對(duì)聲音稱(chēng)，“這是公眾健康的重大損失，也是煙草業(yè)的巨大勝利?！?/p>
禁煙令未實(shí)施就將被廢除
新西蘭在2022年通過(guò)禁煙法案，提出禁止向年輕人出售香煙，同時(shí)逐年提高合法購(gòu)買(mǎi)香煙的最低年齡。根據(jù)該法案，2009年1月1日以后出生的新西蘭人終身禁止購(gòu)買(mǎi)香煙或其他煙草產(chǎn)品，違者將受重罰。
同時(shí)，該法案還要求大幅減少煙草產(chǎn)品中尼古丁的含量，并限制在指定商店購(gòu)買(mǎi)煙草產(chǎn)品，新西蘭全國(guó)批準(zhǔn)的煙草產(chǎn)品商店數(shù)量將從6000家削減到600家。
該法案獲得了“最嚴(yán)禁煙令”“終身禁煙令”“下一代禁煙令”等多種稱(chēng)呼。新西蘭前工黨政府表示，該措施將挽救生命，并節(jié)省該國(guó)醫(yī)療保健系統(tǒng)在吸煙引發(fā)的相關(guān)疾病上花費(fèi)的數(shù)十億新西蘭元開(kāi)支。
當(dāng)時(shí)，媒體報(bào)道稱(chēng)，新西蘭是全球首個(gè)立法禁止下一代人吸煙的國(guó)家，且有望逐步成為“無(wú)煙國(guó)家”。反煙草運(yùn)動(dòng)人士和健康專(zhuān)家稱(chēng)贊新西蘭禁煙法案為一項(xiàng)“世界領(lǐng)先”級(jí)別的政策。該法案原定于2024年7月正式開(kāi)始實(shí)施。
然而，新一屆政府對(duì)此有著不同觀(guān)點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，新西蘭國(guó)家黨、新西蘭行動(dòng)黨、新西蘭優(yōu)先黨簽署協(xié)議，宣布組建由國(guó)家黨領(lǐng)銜的新一屆政府。其中，行動(dòng)黨和優(yōu)先黨堅(jiān)持要廢除經(jīng)驗(yàn)法案。
行動(dòng)黨此前就明確反對(duì)禁煙令?！拔覀兎磳?duì)這項(xiàng)法案，因?yàn)樗且豁?xiàng)糟糕的法案、糟糕的政策。”該黨此前稱(chēng)，這項(xiàng)法案將導(dǎo)致很多街邊小店鋪倒閉，并且讓更多煙民轉(zhuǎn)向黑市。
國(guó)家黨副黨魁、新任財(cái)政部長(zhǎng)尼古拉·威利近日對(duì)新西蘭媒體表示，新政府將在禁煙令生效之前廢除其大部分內(nèi)容。
打擊黑市還是增加稅收？
在就職典禮當(dāng)天，拉克森確認(rèn)，新政府將廢除禁煙法案的大部分內(nèi)容，包括“09后”終身禁止購(gòu)買(mǎi)香煙、限制香煙尼古丁含量和減少香煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等政策核心內(nèi)容。
拉克森說(shuō)，“最嚴(yán)禁煙令”將助長(zhǎng)香煙黑市的繁榮，并且會(huì)讓煙草商店成為犯罪目標(biāo)?！叭粢粋€(gè)城鎮(zhèn)只剩一家銷(xiāo)售香煙的商店，那么這家商店會(huì)像磁鐵一樣吸引犯罪。”他說(shuō)。
拉克森稱(chēng)，他領(lǐng)導(dǎo)的政府將繼續(xù)通過(guò)教育和其他政策來(lái)降低吸煙率。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月24日，新西蘭首都惠靈頓國(guó)會(huì)大廈，新西蘭候任總理、國(guó)家黨領(lǐng)導(dǎo)人拉克森發(fā)表講話(huà)。圖/IC photo
但據(jù)外媒報(bào)道，除了拉克森的公開(kāi)說(shuō)法，新西蘭新政府廢除禁煙法案還有另一層目的——利用煙草稅彌補(bǔ)新政府的減稅政策帶來(lái)的收入減少。
據(jù)報(bào)道，國(guó)家黨把減稅作為其施政核心之一，但需要尋找新的稅源彌補(bǔ)政府收入減少。國(guó)家黨曾提出允許外國(guó)買(mǎi)家重返新西蘭房地產(chǎn)市場(chǎng)的設(shè)想，但遭到優(yōu)先黨的堅(jiān)決反對(duì)。
威利斯表示，香煙銷(xiāo)售的稅收將有助于新政府實(shí)施減稅政策。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，減少煙草產(chǎn)品銷(xiāo)售將大幅減少政府收入。廢除禁煙法案是國(guó)家黨與優(yōu)先黨、行動(dòng)黨達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的一部分。但拉克森否認(rèn)稅收是廢除禁煙法案的動(dòng)機(jī)。
在今年10月舉行的新西蘭議會(huì)選舉中，國(guó)家黨獲48席，擊敗工黨（34席）。國(guó)家黨未獲得執(zhí)政所需的超半數(shù)議席，該黨與行動(dòng)黨和優(yōu)先黨組建三方聯(lián)合政府。過(guò)去數(shù)周，三黨一直就施政政策和內(nèi)閣部長(zhǎng)人選艱難談判，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
拉克森曾任聯(lián)合利華高管、新西蘭航空首席執(zhí)行官，后“棄商從政”，他的主要競(jìng)選承諾包括解決新西蘭的通脹問(wèn)題、降低利率等。
政策反轉(zhuǎn)引發(fā)巨大爭(zhēng)議
新政府將廢除禁煙法案大部分內(nèi)容的消息在新西蘭引發(fā)巨大爭(zhēng)議。
新西蘭反吸煙組織“奧特羅阿健康聯(lián)盟”猛烈抨擊了新政府的禁煙政策反轉(zhuǎn)。該組織主席麗莎·特·莫倫加在一份聲明中說(shuō)：“這是公眾健康的重大損失，也是煙草業(yè)的巨大勝利，他們將以犧牲新西蘭人的生命為代價(jià)來(lái)提高利潤(rùn)。”
莫倫加表示，最新模型預(yù)測(cè)顯示，如果全面實(shí)施“最嚴(yán)禁煙令”，新西蘭在未來(lái)20年內(nèi)可節(jié)省13億美元醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，并將使女性死亡率降低22%，男性死亡率降低9%。
莫倫加說(shuō)：“改變社會(huì)中根深蒂固的有害習(xí)慣不能僅靠個(gè)人或社區(qū)，而是需要大膽的全國(guó)性政策?！?/p>
新西蘭公共衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)這一政策反轉(zhuǎn)表示震驚，稱(chēng)廢除禁煙令對(duì)吸煙率較高的毛利人尤其有害。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2022年的數(shù)據(jù)，新西蘭總體的成人吸煙率為8%，但新西蘭毛利人的成人吸煙率超過(guò)20%。
新西蘭一公共衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)人杰森·亞歷山大表示：“禁煙政策反轉(zhuǎn)將對(duì)毛利人造成災(zāi)難性影響。這一舉動(dòng)表明，他們（政客）無(wú)視受煙草危害影響最大的群體的聲音，而只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>
新京報(bào)記者 陳奕凱
編輯 張磊 校對(duì) 李立軍
