▲以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。圖/新華社
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月26日晚，以色列總理辦公室發(fā)表聲明稱，以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)以色列與黎巴嫩真主黨的?；饏f(xié)議。據(jù)了解，會(huì)議中有10人投票支持該協(xié)議，1人反對(duì)。
另據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月26日就以色列與黎巴嫩真主黨的停火協(xié)議發(fā)表講話。拜登稱，協(xié)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日凌晨4時(shí)生效。這項(xiàng)協(xié)議旨在永久停止敵對(duì)行動(dòng)，在未來60天內(nèi)，以色列將逐步撤出剩余部隊(duì)，黎巴嫩軍隊(duì)和國家安全部隊(duì)也將開始在自己領(lǐng)土上進(jìn)行部署。
雙方都可以宣稱自己“獲勝”
加沙沖突爆發(fā)后，2023年10月，為策應(yīng)盟友哈馬斯，黎巴嫩真主黨也與以色列進(jìn)入沖突狀態(tài)。進(jìn)入2024年，雙方?jīng)_突大幅升級(jí)，以色列相繼清除多名真主黨高層，并趁勢發(fā)動(dòng)針對(duì)黎巴嫩的地面軍事進(jìn)攻，黎巴嫩真主黨隨即也恢復(fù)和強(qiáng)化了對(duì)以色列目標(biāo)的打擊力度。
相較于以色列在加沙等地的軍事行動(dòng)，其對(duì)黎巴嫩的進(jìn)攻因涉及國際公認(rèn)主權(quán)國家的主權(quán)，因此在國際間遭到近乎一邊倒的譴責(zé)，甚至美國當(dāng)局迫于觀感，也不得不擺出“調(diào)停”姿態(tài)，先后多次試圖斡旋?；穑谝陨袃?nèi)塔尼亞胡政府的頑固面前均無功而返。
其中最令美國尷尬的一次發(fā)生于今年9月，當(dāng)時(shí)美國自信已說服內(nèi)塔尼亞胡，只等其“簽字畫押”，并借赴聯(lián)大開會(huì)之機(jī)“官宣”便大功告成，結(jié)果內(nèi)塔尼亞胡在內(nèi)閣極端強(qiáng)硬派成員抵制下反悔。這不僅令國際社會(huì)深感失望，也讓早已提前宣布“大功告成”的美國尷尬不已。
此次?；饏f(xié)議草案由美國和法國外交官提出并穿梭于各方斡旋，期限為60天。在此期間，以色列軍隊(duì)和黎巴嫩真主黨將停止戰(zhàn)斗，并撤出黎巴嫩南部。其中，以色列軍隊(duì)撤回國際邊界以色列一側(cè)，黎巴嫩真主黨武裝撤至利塔尼河以北。雙方撤軍后，黎巴嫩南部將由不包含真主黨成員在內(nèi)的黎巴嫩政府軍和聯(lián)合國維和部隊(duì)填補(bǔ)空白。
相較于此前流產(chǎn)的一系列?；鸩莅?，最新的這項(xiàng)?；饏f(xié)議，在形式上尊重了黎巴嫩主權(quán)和領(lǐng)土完整。而且，不論以色列，還是黎巴嫩真主黨，都可宣稱自己“獲勝”：以方可宣稱“以色列北部居民安全威脅業(yè)已解除，真主黨遭到重創(chuàng)”，真主黨則可宣稱“以軍已被擊退，捍衛(wèi)了黎巴嫩主權(quán)和領(lǐng)土完整”。
美國需要一份“賣相”尚可的協(xié)議
因一再被內(nèi)塔尼亞胡“跳票”，此前多次信誓旦旦“停火即將實(shí)現(xiàn)”的拜登政府和美國民主黨付出了慘痛政治代價(jià)。不僅連累了美國公信力和國際形象，也在一定程度上影響了民主黨在總統(tǒng)大選中的表現(xiàn)。
如今，民主黨執(zhí)政周期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，亟待兌現(xiàn)一份“賣相”尚可的?；饏f(xié)議，好讓自己的四年執(zhí)政外交表現(xiàn)，得以畫上一個(gè)差強(qiáng)人意的句號(hào)。
正因如此，26日，美國國務(wù)卿布林肯在意大利舉行的七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，以色列和黎巴嫩真主黨之間的停火協(xié)議已進(jìn)入“最后階段”，其稱“盡管未達(dá)最后目標(biāo)，但希望很快可以達(dá)到”。此前一天，美國國家安全委員會(huì)發(fā)言人也透露“協(xié)議即將達(dá)成”。
在意大利，與會(huì)的G7外長發(fā)表聲明，稱“我們支持以色列和真主黨之間正在進(jìn)行的立即?；鹫勁小薄艾F(xiàn)在是達(dá)成外交解決方案的時(shí)候了”。
▲11月25日，在黎巴嫩首都貝魯特南郊，以軍空襲現(xiàn)場升起濃煙。圖/新華社
“體面停火”對(duì)內(nèi)塔尼亞胡是種解脫
外界曾預(yù)期，26日晚以色列安全內(nèi)閣會(huì)議有望批準(zhǔn)?；饏f(xié)議。據(jù)央視新聞報(bào)道，在結(jié)束當(dāng)天的以色列安全內(nèi)閣會(huì)議后，內(nèi)塔尼亞胡曾表示，他將于當(dāng)天晚間向內(nèi)閣全體成員提交一份?；饏f(xié)議條款的大綱以供批準(zhǔn)。
內(nèi)塔尼亞胡還表示，以色列接受停火協(xié)議出于三方面考慮：一是應(yīng)對(duì)伊朗的威脅，二是讓部隊(duì)休整并補(bǔ)充武器儲(chǔ)備，三是切斷敵方南北戰(zhàn)線間的聯(lián)系和孤立哈馬斯。
內(nèi)塔尼亞胡稱，直到以色列實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo)，包括徹底消滅哈馬斯、讓以色列在加沙地帶的被扣押人員和以色列北部因黎以沖突流離失所的居民返回家園、確保加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅，戰(zhàn)爭才會(huì)徹底結(jié)束。
雖然如此表態(tài)，但有中東軍事分析家指出，今年稍早幾次針對(duì)真主黨領(lǐng)導(dǎo)人成功的暗算，令以色列領(lǐng)導(dǎo)層高估了真主黨的損失，低估了其持久力，“誤認(rèn)為勝利十拿九穩(wěn)，可以放手在黎巴嫩大干，內(nèi)塔尼亞胡甚至一度借此提出了改變整個(gè)中東的目標(biāo)”。
但是，“52天狂轟濫炸和地面攻勢后，他們發(fā)現(xiàn)，自己取得的戰(zhàn)果甚至不及2006年戰(zhàn)爭的一半”。這位分析家認(rèn)為，類似真主黨這樣的架構(gòu)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)層的傷亡并不足以永久削弱其活動(dòng)能力，近幾周針對(duì)以色列目標(biāo)的火箭和炮火襲擊密度大幅回升，已再次說明了這一點(diǎn)，“意識(shí)到目標(biāo)過高無法實(shí)現(xiàn)后及時(shí)止損是明智的，至少雙方都可自稱是勝利者”。
一些分析家進(jìn)而指出，兩線甚至多線持久作戰(zhàn)對(duì)以色列不利。真主黨迄今強(qiáng)有力和持久的反擊，令以色列國內(nèi)反戰(zhàn)聲浪趨強(qiáng)。而美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普雖提名大批親以派出任內(nèi)閣要職，但從其近期言行分析，至少在支持以色列越境對(duì)黎巴嫩境內(nèi)目標(biāo)動(dòng)武方面，特朗普很難讓美國走得比現(xiàn)在更遠(yuǎn)。
而除美國外，以軍堅(jiān)持繼續(xù)在黎巴嫩境內(nèi)動(dòng)武，在國際間近乎“沒朋友”。就此去看，“體面?；稹睂?duì)以色列有益無害，對(duì)內(nèi)塔尼亞胡也是一種解脫。
問題被掩蓋而非得到徹底解決
當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，內(nèi)塔尼亞胡曾強(qiáng)調(diào)，以色列仍將保持完全的軍事行動(dòng)自由，如果黎巴嫩真主黨違反?；饏f(xié)議，試圖在黎以邊境地帶重建武裝，以色列將發(fā)動(dòng)反擊。對(duì)真主黨任何違反?；饏f(xié)議的行為，以色列都將以武力回應(yīng)。停火期限取決于真主黨。
真主黨高級(jí)官員兼國會(huì)議員法德拉拉此前則表示，該組織將在與以色列的戰(zhàn)爭結(jié)束后繼續(xù)活躍，包括幫助流離失所的黎巴嫩人返回他們的村莊，重建被以色列襲擊摧毀的地區(qū)。
顯然，雖然雙方都需要?；?，但在如此態(tài)勢下，任何擦槍走火都可能令?；饏f(xié)議變成廢紙一張。尤其是在以方堅(jiān)持“隨時(shí)恢復(fù)軍事行動(dòng)的自由”，美方對(duì)此又一意袒護(hù)的情況下，一旦戰(zhàn)火熄而復(fù)燃，將迸發(fā)出更可怕的破壞力，且更難熄滅。
從這個(gè)角度去看，即便停火協(xié)議落實(shí)并得到遵守，沖突中的問題也僅僅是被掩蓋，并未得到徹底解決。和平仍懸在空中。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 劉軍
