眼看著年底別人的職稱評(píng)審結(jié)果陸續(xù)出爐，張寅卻還陷在與代辦機(jī)構(gòu)協(xié)商退費(fèi)的拉鋸戰(zhàn)里。
“代發(fā)的論文根本查不到，想退錢說只給退10%?！睆堃钠鹱约赫覚C(jī)構(gòu)代辦職稱的經(jīng)歷，直言后悔當(dāng)初“圖省事”的小心思，沒有踏踏實(shí)實(shí)地去準(zhǔn)備職稱申報(bào)。
2024年3月，張寅花了3萬元在網(wǎng)上找的“一站式托管”辦理機(jī)構(gòu)，從報(bào)名、論文發(fā)表、材料準(zhǔn)備等都由機(jī)構(gòu)代勞，但當(dāng)他收到對(duì)方“代寫”并“發(fā)表”論文的PDF文件后，發(fā)現(xiàn)上了當(dāng)：這篇署著他名字的論文在相關(guān)期刊上根本查不到。
張寅只是眾多職稱代辦機(jī)構(gòu)的受害人之一。不少受害者表示，他們?cè)陔娚唐脚_(tái)、短視頻平臺(tái)、網(wǎng)站上看到機(jī)構(gòu)“一站式托管”“不過全款包退”的廣告后交錢代辦，然而交付幾萬元的代辦費(fèi)后，遲遲等不來職稱證書，一查才發(fā)現(xiàn)不僅所謂的已發(fā)論文查不到，有的甚至連職稱評(píng)審的名都沒報(bào)。
某電商平臺(tái)上的職稱申報(bào)商家多宣稱為“一站式指導(dǎo)服務(wù)”，咨詢后的“代辦服務(wù)”收費(fèi)高達(dá)數(shù)千甚至數(shù)萬元。網(wǎng)絡(luò)截圖
已“發(fā)表”的論文查不到
7年前，張寅在河北某公司拿到了自己的中級(jí)職稱。由于工作調(diào)到北京，今年3月，張寅想著在北京評(píng)一個(gè)高級(jí)工程師的職稱。
他了解到，要申請(qǐng)北京高級(jí)工程師職稱，需先申請(qǐng)北京中級(jí)工程師職稱。但張寅目前工作業(yè)務(wù)和要申請(qǐng)的專業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。他聽說北京這邊正規(guī)渠道“卡得嚴(yán)”，便動(dòng)了找中介機(jī)構(gòu)幫忙的“歪心思”。
在短視頻平臺(tái)上，張寅以“職稱辦理”為關(guān)鍵詞搜索后看到了“職上網(wǎng)”職稱代辦機(jī)構(gòu)。他私信并留下了微信號(hào)，當(dāng)天就有一位職上網(wǎng)的工作人員找上門。
對(duì)方稱張寅只需提供居民身份證電子版、電子版照片、最高學(xué)歷畢業(yè)證電子版等7項(xiàng)高級(jí)職稱評(píng)審所需資料，便可一站式托管辦理。此外，這名工作人員告訴張寅，北京的社?？梢詧?bào)名申請(qǐng)?zhí)旖虻穆毞Q，因?yàn)樘旖虻穆毞Q更好通過，“不用再申請(qǐng)中級(jí)?！?/p>
張寅同意申請(qǐng)?zhí)旖蚵毞Q并交納3萬元費(fèi)用后，滿心期待地等著高級(jí)職稱，直到收到論文PDF文件。
“期刊上根本查不到這兩篇論文?！睆堃f，這兩篇論文的PDF文件，是職上網(wǎng)另一位負(fù)責(zé)論文的工作人員于7月中旬發(fā)過來的。
新京報(bào)記者獲取這份PDF文件顯示，這兩篇論文分別發(fā)布在《前沿科學(xué)》雜志2024年第7期和《贛商》雜志2024年第6期。值得注意的是，PDF文件上并沒有顯示論文編號(hào)，而是直接將張寅的身份證號(hào)放在上面。
此外，記者登錄萬方數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn)《前沿科學(xué)》雜志為季刊，一年只有4期，2024年目前只出到第3期，并無機(jī)構(gòu)給出的封面圖片中顯示的第7期，更未找到機(jī)構(gòu)發(fā)布的名為《現(xiàn)代建筑工程xx研究》這一論文。12月25日，《前沿科學(xué)》工作人員也向新京報(bào)記者證實(shí)，該雜志只有4期，目前出到第3期，沒有第7期這一說法?！罢撐陌l(fā)表頁(yè)最多寫個(gè)作者簡(jiǎn)介，比如性別、民族等，不可能會(huì)寫身份證號(hào)的?！?/p>
另外，該工作人員表示，《前沿科學(xué)》只要有稿件被收錄，一定會(huì)給予作者用稿函。但張寅告訴新京報(bào)記者，機(jī)構(gòu)工作人員從未給他用稿函和論文編號(hào)。
當(dāng)事機(jī)構(gòu)給出的另一篇論文所刊發(fā)的《贛商》雜志PDF文件顯示，其封面與正規(guī)《贛商》雜志一貫的封面排版方式不一樣，封面上固定的二維碼標(biāo)識(shí)也沒有。新京報(bào)記者登錄維普網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，《贛商》2024年第6期的目錄上，也查不到機(jī)構(gòu)所說的署有張寅姓名的《基于xxxxx與優(yōu)化研究》一文。
同樣的問題也發(fā)生在楊林茗身上。
在和廣州遠(yuǎn)佑教育咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)佑機(jī)構(gòu)”）簽署委托服務(wù)協(xié)議前，該機(jī)構(gòu)工作人員告訴楊林茗，公司內(nèi)部和政府部門“關(guān)系比較硬”，且“有穩(wěn)定的內(nèi)部渠道和名額指標(biāo)”，全程一站式托管辦理，費(fèi)用為13800元。
之后，遠(yuǎn)佑機(jī)構(gòu)給楊林茗發(fā)了論文原文和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社的《用稿通知》?！队酶逋ㄖ防锾岬?，楊林茗和另一名叫張輝的人共同撰寫的文章《建筑工程xxxxxx管理探索》經(jīng)審閱符合用稿要求，擬安排《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》2022年第9期刊登。
記者登錄該雜志官網(wǎng)，在搜索稿件一欄填入編號(hào)，未有任何文章出現(xiàn)。記者查閱《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志2022年所有期刊，也并未搜到楊林茗的名字和《建筑工程xxxxxx管理探索》一文。
職稱代辦機(jī)構(gòu)提供的論文刊發(fā)期刊被認(rèn)定為“虛假期刊”，申報(bào)人也被取消申報(bào)資格。 受訪者供圖
交了錢查不到申報(bào)信息
相對(duì)于論文刊發(fā)造假，肖華還有更糟心的事：代辦機(jī)構(gòu)連職稱申請(qǐng)的名都沒給報(bào)，“查無記錄?！?/p>
2022年3月9日，在廣州工作的肖華與深圳市優(yōu)建教育咨詢服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)建教育”）簽署了《山東高級(jí)工程師職稱咨詢服務(wù)協(xié)議》，支付了48000元服務(wù)費(fèi)，并提供了身份證、畢業(yè)證等材料后委托對(duì)方代辦職稱。
當(dāng)肖華問起自己的職稱評(píng)審情況時(shí)，機(jī)構(gòu)工作人員只是說“正在辦理”“正在準(zhǔn)備”，之后便不再正面回復(fù)。當(dāng)年年底，山東省各系列職稱評(píng)審結(jié)果陸續(xù)出爐，肖華一查詢才發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里竟沒有自己的報(bào)名信息。
新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，山東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的公告提到，“外省專業(yè)技術(shù)人才委托我省職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的，需向省人力資源和社會(huì)保障廳提交外省省級(jí)職稱綜合管理部門開具的委托評(píng)審函?！睋?jù)此，肖華應(yīng)先前往廣東省人力資源和社會(huì)保障廳開具委托評(píng)審函，并將其提交給山東省人力資源和社會(huì)保障廳，才能報(bào)名申評(píng)職稱，但代辦機(jī)構(gòu)并未給他出具或讓其自己去開具委托函，這也意味著肖華不具備申請(qǐng)山東省高級(jí)工程師職稱的資格。
向代辦機(jī)構(gòu)交納了13800元代辦費(fèi)的黃立中，也遇到機(jī)構(gòu)未給報(bào)名的情況。機(jī)構(gòu)回復(fù)他承認(rèn)是工作疏忽，未將材料送審。
除了收完錢未報(bào)名等問題外，機(jī)構(gòu)甚至在非職稱報(bào)名時(shí)間內(nèi)欺騙楊林茗說證書會(huì)下達(dá)。
2023年1月31日，代辦機(jī)構(gòu)工作人員告訴楊林茗，為讓他盡快拿到職稱證書，公司決定為他免費(fèi)加報(bào)貴州省高級(jí)職稱，并稱“貴州補(bǔ)錄職稱七八月份就可下來”。同年6月3日，機(jī)構(gòu)工作人員稱貴州職稱證書已經(jīng)確定會(huì)下發(fā)。
然而時(shí)間已過去了一年半，楊林茗仍未拿到貴州省的相關(guān)職稱證書。
新京報(bào)記者查詢貴州省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)通知獲悉，該省2022年工程系列職稱個(gè)人申報(bào)時(shí)間為8月1日8時(shí)至8月5日17時(shí)，2023年工程系列職稱個(gè)人申報(bào)時(shí)間為當(dāng)年8月28日8時(shí)至8月31日17時(shí)。相關(guān)通知還明示“工程系列全部評(píng)審工作應(yīng)于12月31日前完成，不得跨年評(píng)審”。
也就是說，明明在貴州省職稱申報(bào)的非報(bào)名時(shí)間，該機(jī)構(gòu)卻承諾楊林茗可以跨省辦理高級(jí)職稱?！澳嵌螘r(shí)間根本就沒法報(bào)名，更別提通過評(píng)審了。”楊林茗說，申報(bào)系統(tǒng)里根本查不到自己的信息。
某短視頻平臺(tái)上職稱代辦商家發(fā)布的多條廣告，涉及多個(gè)省份。網(wǎng)絡(luò)截圖
遭遇退費(fèi)難多人起訴維權(quán)
論文的發(fā)表是偽造的，報(bào)名也是子虛烏有，“不過全款包退”的說辭自然也不可能兌現(xiàn)。
“代辦機(jī)構(gòu)一直在忽悠。”楊林茗說，當(dāng)他找到代辦機(jī)構(gòu)質(zhì)詢沒報(bào)名的事，對(duì)方又以“貴州報(bào)名人數(shù)多，省里領(lǐng)導(dǎo)怕被舉報(bào)”等理由，讓楊林茗再去申請(qǐng)吉林的職稱評(píng)審。
無法忍受代辦機(jī)構(gòu)欺騙和推諉的楊林茗，提出了退費(fèi)，但代辦機(jī)構(gòu)以各種理由拒絕。反復(fù)溝通無果后，楊林茗選擇了在社交平臺(tái)曝光代辦機(jī)構(gòu)，最終對(duì)方以合同未到期、論文成本費(fèi)等原因扣除了3000元，將剩余款項(xiàng)退給了他。
發(fā)現(xiàn)代辦機(jī)構(gòu)的貓膩后，張寅也要求代辦機(jī)構(gòu)退款，對(duì)方以材料已經(jīng)完備為由，只同意退原費(fèi)用的10%。
在黑貓投訴上，記者以“職稱辦理”為關(guān)鍵詞輸入后，共有1700多條投訴信息，眾多受害者表示，自己在代辦機(jī)構(gòu)交錢后未辦理成功且難以退費(fèi)。有受害者稱，自己與某職稱機(jī)構(gòu)簽約后，經(jīng)過兩個(gè)評(píng)審周期，該機(jī)構(gòu)都未能提供資料和培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)重違背合同協(xié)議上所寫的責(zé)任和義務(wù)條款。
由于退費(fèi)困難且詢問機(jī)構(gòu)辦理事宜沒有得到有效回應(yīng)，2023年1月29日，肖華以“優(yōu)建公司違背協(xié)議約定和誠(chéng)信原則，提供虛假的信息，夸大機(jī)構(gòu)的能力，利用不對(duì)稱信息優(yōu)勢(shì)誘導(dǎo)”，以及“對(duì)《山東高級(jí)工程師職稱咨詢服務(wù)協(xié)議》的合同內(nèi)容、注意事項(xiàng)未盡到充分、明確提示與說明的義務(wù)”等理由起訴對(duì)方，請(qǐng)求廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院判決協(xié)議無效并要求被告退還費(fèi)用。
2023年6月13日，廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院裁判該案為服務(wù)合同糾紛，認(rèn)定優(yōu)建機(jī)構(gòu)未提交證據(jù)證明其已依約為原告提供代為申報(bào)評(píng)審山東省專業(yè)高級(jí)職稱服務(wù)，最終判決被告優(yōu)建公司向原告肖華退還90%的服務(wù)費(fèi)43200元。
黃立中也因機(jī)構(gòu)未提供報(bào)名服務(wù)起訴，以合同違約立案。法院認(rèn)為，黃立中已依約支付被告服務(wù)費(fèi)，杭優(yōu)機(jī)構(gòu)未按約提供2022年度的評(píng)審申報(bào)服務(wù)，構(gòu)成違約。最終法院判決解除黃立中和杭優(yōu)機(jī)構(gòu)簽訂的《2022年中級(jí)工程師職稱咨詢服務(wù)協(xié)議》；杭優(yōu)機(jī)構(gòu)于本判決生效之日起十日內(nèi)歸還黃立中13800元；杭優(yōu)機(jī)構(gòu)于判決生效之日起十日內(nèi)支付黃立中違約金2000元。
“若機(jī)構(gòu)多次漏報(bào)名，且事后理由如出一轍，則機(jī)構(gòu)顯然具有較大的主觀惡意性，其真實(shí)目的就是非法占有申請(qǐng)人的錢財(cái)，此種情況下，機(jī)構(gòu)涉嫌詐騙?！标兾骱氵_(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善說。
趙良善表示，商家在非職稱報(bào)名時(shí)間卻承諾職稱證書已辦理完，很明顯存在虛構(gòu)事實(shí)的情形涉嫌詐騙，當(dāng)詐騙金額達(dá)到3000元時(shí)，則達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，以詐騙罪論處，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。即使詐騙數(shù)額達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，即未達(dá)到3000元，仍可根據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，對(duì)詐騙分子處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
趙良善指出，職稱代辦亂象之所以頻出，主要是機(jī)構(gòu)抓住了申請(qǐng)人過于信賴機(jī)構(gòu)、嫌職稱評(píng)定過于繁瑣占用其時(shí)間、會(huì)因維權(quán)成本較大而息事寧人等心理，不履行合約甚至主觀上實(shí)施詐騙。
涉學(xué)術(shù)造假將被列入評(píng)審黑名單
雖然網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于代辦職稱評(píng)審的投訴、維權(quán)不少，但很多職稱代辦機(jī)構(gòu)仍活躍在電商平臺(tái)、短視頻平臺(tái)及社交軟件上，以“專家坐鎮(zhèn)”“一對(duì)一服務(wù)”“一站式托管”“有內(nèi)部渠道”等話術(shù)引流攬客。
11月底至12月初，新京報(bào)記者在社交平臺(tái)上接觸了多家職稱代辦機(jī)構(gòu)，部分機(jī)構(gòu)稱只能代辦園林類、工程類的職稱，而類似“教師中級(jí)職稱”等需要參加國(guó)家考試的職稱目前沒有代辦業(yè)務(wù)。
某平臺(tái)職稱代辦商家給出的“一站式”代辦流程，包括代寫代發(fā)3篇省級(jí)期刊論文等內(nèi)容。 網(wǎng)絡(luò)聊天截圖
某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職稱評(píng)審的工作人員告訴新京報(bào)記者，他們可做全國(guó)職稱代辦，“經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等類別的高級(jí)職稱，目前已經(jīng)取消了評(píng)審，必須都要參加考試。一般而言，考試通過后，要在規(guī)定時(shí)間按材料上傳要求整理好繼續(xù)教育的課時(shí)證明、業(yè)績(jī)、論文、專利、軟著等材料，材料評(píng)審?fù)ㄟ^后才能獲得高級(jí)職稱?！?/p>
對(duì)方稱，如果購(gòu)買他們的業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人不需要考試，只配合機(jī)構(gòu)提交資料等待評(píng)審?fù)ㄟ^即可?！拔覀冇袃?nèi)部渠道，認(rèn)識(shí)人，在這方面（指考試）可以幫忙疏通關(guān)系?！?/p>
該工作人員表示，即便代辦高級(jí)職稱，申請(qǐng)者也只需要提供自己的身份證、學(xué)歷證明、2寸藍(lán)底證件照，他們就可以全程代理幫忙申報(bào)。剩余材料，包括電子注冊(cè)備案表、省級(jí)論文3篇、近3年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)結(jié)業(yè)證、近3年的業(yè)績(jī)和業(yè)績(jī)綜述、由同專業(yè)的兩名正高級(jí)工程師寫的專家鑒定等，他們都可包辦。
“機(jī)構(gòu)承諾的代寫代發(fā)論文、代辦繼續(xù)教育學(xué)時(shí)結(jié)業(yè)證等內(nèi)容，已經(jīng)涉及學(xué)術(shù)造假了?！标兾骱氵_(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善表示，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第104條明確要求，任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。
新京報(bào)記者注意到，2024年7月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》提出，對(duì)個(gè)人違規(guī)行為實(shí)行信用管理，職稱評(píng)審中的失信行為將作為申報(bào)評(píng)審職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。
“職稱評(píng)審沒有中介代辦這個(gè)說法”
對(duì)于部分代辦機(jī)構(gòu)宣傳“有內(nèi)部渠道”等說法，多地人社部門表示，從未與任何第三方代理機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作，或委托其開展任何形式的代辦、咨詢職稱評(píng)審等活動(dòng)。
人社部門強(qiáng)調(diào)，申報(bào)職稱應(yīng)按照要求提交相關(guān)材料并按程序規(guī)范評(píng)審。
人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》也指出，對(duì)于與職稱評(píng)審無關(guān)的中介等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)假借職稱評(píng)審名義開展的違法違規(guī)活動(dòng)，將作為各地職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，要求地方人社部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰處置。
例如安徽省人力資源和社會(huì)保障廳在2024年8月27日發(fā)布聲明，稱對(duì)于虛假宣傳職稱評(píng)審政策、信息，誤導(dǎo)、誘導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評(píng)審及騙取錢財(cái)?shù)男袨?，有關(guān)部門將依法追究其法律責(zé)任。山東省人力資源和社會(huì)保障廳工作人員提醒：“職稱評(píng)審沒有中介這個(gè)說法，一定注意不要上當(dāng)受騙?！?/p>
貴州省人力資源和社會(huì)保障廳工作人員也表示，貴州省目前不接受任何異地社保人員申請(qǐng)的職稱評(píng)審，也無“職稱加報(bào)”這一說法，過了報(bào)名申請(qǐng)時(shí)間就不能再報(bào)名。這位工作人員提表示：“不要相信中介，很多申請(qǐng)人找中介代辦我們省的職稱都被騙了。有些中介會(huì)辦假的職稱證明，這個(gè)是違法的，一旦被查到后果很嚴(yán)重?！?/p>
人社部門相關(guān)工作人員提醒，在職工作人員只能通過單位的賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序，代理機(jī)構(gòu)只能報(bào)送檔案在該機(jī)構(gòu)的人員的職稱材料。該工作人員表示，所謂的“全程代評(píng)”“全程代辦”是弄虛作假，顯然違背職稱評(píng)審相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)歷機(jī)構(gòu)代辦風(fēng)波后，張寅、楊林茗、黃立中等人都準(zhǔn)備“自己踏踏實(shí)實(shí)地申評(píng)”，其中黃立中已經(jīng)通過了浙江省中級(jí)工程師職稱評(píng)審，拿到了證書。
黃立中告訴新京報(bào)記者，實(shí)際上職稱評(píng)審并不是件難事。他于2023年8月嘗試申報(bào)，根據(jù)要求準(zhǔn)備好各種申報(bào)資料后，不到三個(gè)月的時(shí)間就拿到了中級(jí)工程師職稱證書。
“一般是自己的材料不夠，會(huì)有網(wǎng)站和短信消息提醒自己補(bǔ)充材料。提醒一般會(huì)在自己提交材料的兩天內(nèi)發(fā)到手機(jī)上?！秉S立中說，評(píng)審職稱過程中，他僅交了180元，感覺完全沒必要找中介，“評(píng)職稱的流程很方便，只要平時(shí)注意保存材料，不要快到評(píng)職稱時(shí)才找材料就好。”
（應(yīng)受訪者要求，文中張寅、楊林茗、肖華、黃立中均為化名）
新京報(bào)記者 慕宏舉 實(shí)習(xí)生 張皓雯
編輯 甘浩
校對(duì) 趙琳
