去年年末，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究中心，評(píng)選推出2024年度十大反腐熱詞，“對(duì)村巡察”位列其中。隨著2025年中央一號(hào)文件全文發(fā)布，新京報(bào)記者注意到，“對(duì)村巡察”這一年度反腐熱詞，也首次出現(xiàn)在了中央一號(hào)文件之中。同時(shí)，整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，連續(xù)三年出現(xiàn)在一號(hào)文件中，措辭則分別是整治、專項(xiàng)整治與今年的“持續(xù)深化整治”。
“對(duì)村巡察”要求全覆蓋，多個(gè)省份已完成超六成
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，已經(jīng)正式發(fā)布，這是黨的十八大以來第十三個(gè)聚焦全國“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。2025年中央一號(hào)文件中指出，要“持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展對(duì)村巡察，細(xì)化完善新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。”
“對(duì)村巡察”工作是首次亮相中央一號(hào)文件，但這項(xiàng)工作在去年就已全面開展。記者注意到，2024年1月，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)就推進(jìn)對(duì)村巡察作出明確部署。2024年2月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣級(jí)黨委巡察范圍，明確規(guī)定在一屆任期內(nèi)，要對(duì)村（社區(qū)）黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。11月20日，對(duì)村巡察工作推進(jìn)座談會(huì)在京召開，會(huì)議總結(jié)交流了對(duì)村巡察經(jīng)驗(yàn)，要求推動(dòng)對(duì)村巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議結(jié)束后，多位省級(jí)黨委書記就對(duì)村巡察工作進(jìn)行部署。
之所以一號(hào)文件繼續(xù)要求“扎實(shí)開展”對(duì)村巡察，是因?yàn)檫@件工作尚未全面完成，是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。比如去年山東全省5.43萬個(gè)行政村已巡察3.65萬個(gè)，覆蓋率達(dá)67%，發(fā)現(xiàn)問題36.09萬個(gè)。四川全省2.6萬個(gè)行政村中，已巡察1.94萬個(gè)，覆蓋率達(dá)74%，發(fā)現(xiàn)問題14.7萬余個(gè)。同時(shí)，巡察也在推動(dòng)許多政策完成“最后一公里”落地。我國約50萬個(gè)行政村覆蓋超5億的農(nóng)村人口，巡察通過自上而下監(jiān)督，填補(bǔ)了基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難的空白。
對(duì)村巡察要怎么“察”，一些省份也總結(jié)了自己的經(jīng)驗(yàn)。比如江蘇就是要求緊盯權(quán)責(zé)“一肩挑”的村支書、保管“錢袋子”的村會(huì)計(jì)、操持“村項(xiàng)目”的經(jīng)辦人，并創(chuàng)建了“田野巡察”品牌。全省1.36萬個(gè)行政村已巡察1.03萬個(gè)、覆蓋率達(dá)75%。
鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域正風(fēng)反腐，連續(xù)三年亮相一號(hào)文件
對(duì)村巡察是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一種創(chuàng)新實(shí)踐，工作本身要放在鄉(xiāng)村全面振興的國家戰(zhàn)略中進(jìn)行考量，繼而成為整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的“利劍”。
新京報(bào)記者注意到，早在2013年的中央一號(hào)文件中，就提出加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。此后，對(duì)于鄉(xiāng)村不正之風(fēng)、腐敗問題的關(guān)注，基本從未缺席歷年的中央一號(hào)文件。
明確提出整治“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域”的不正之風(fēng)和腐敗問題，是在2023年的中央一號(hào)文件。文件要求“開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督?！币惶?hào)文件發(fā)布后，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》。
2024年的中央一號(hào)文件，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域正風(fēng)反腐做出明確部署。文件要求“進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。”2024年中央紀(jì)委國家監(jiān)委直抓的兩個(gè)全國性專項(xiàng)整治中，一個(gè)是中小學(xué)“校園餐”，另一個(gè)就是農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，在該專項(xiàng)整治中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題11萬個(gè)，處分8.9萬人。
2025年中央一號(hào)文件，對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，提法改為“持續(xù)深化整治”。一方面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是一項(xiàng)長期性工作，需要持續(xù)深入推進(jìn)；另一方面，作為工作抓手的“對(duì)村巡察”，也需要持續(xù)加壓發(fā)力、久久為功，完善制度機(jī)制，形成強(qiáng)力震懾。根據(jù)此前通報(bào)，僅2024年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任7.7萬人。
新京報(bào)記者 田杰雄
編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍
