一邊炮轟烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基是“獨裁者”，一邊仍不愿放棄“稀土換支持”的交易，美國總統(tǒng)特朗普近日的系列言行再次引發(fā)全球熱議。
俄烏沖突將滿三年之際，特朗普向俄羅斯伸出橄欖枝，提議啟動談判以盡快結束沖突，隨后兩國代表在沙特首都利雅得進行了初步探底。這一場會談中，烏克蘭和歐洲其他國家的身影都沒有出現(xiàn)。
而在另一方面，特朗普持續(xù)對烏克蘭施壓，先是提出讓烏克蘭用稀土資源換取美國對烏援助，后又敦促烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉，質疑澤連斯基的總統(tǒng)任期合法性……美國新任政府態(tài)度的轉變，讓俄烏沖突的未來解決陷入迷霧之中。
在全球地緣政治沖突加劇的背景下，特朗普提出的“稀土換支持”交易，讓烏克蘭的稀土等礦產(chǎn)資源成為這場沖突的一個焦點。特朗普為何想要烏克蘭的稀土，這場“交易”又會如何影響沖突的解決，成為外界關注的焦點。
關于稀土，美烏“極限拉扯”
當?shù)貢r間2月3日，特朗普在白宮對記者表示，他希望烏克蘭通過向美國供應稀土等資源以換取美國對烏援助。“我們希望同烏克蘭達成一項協(xié)議，他們將用稀土和其他資源來換取我們給他們的東西?！碧乩势照f。
據(jù)央視新聞報道，有消息稱，特朗普政府建議烏克蘭授予美國50%的稀土礦所有權，如果烏克蘭與俄羅斯達成結束沖突的協(xié)議，美國將在烏克蘭部署美軍，守衛(wèi)這些稀土礦。為推動達成這一協(xié)議，美國新任財長貝森特2月12日到訪烏克蘭，與澤連斯基會面。這是特朗普政府上臺后，首次有內(nèi)閣成員訪問烏克蘭。
對于特朗普的這一提議，澤連斯基顯然是心動的。據(jù)烏克蘭媒體Babel報道，2月4日，澤連斯基在和國際原子能機構總干事格羅西舉行的聯(lián)合記者會上作出回應，稱烏克蘭對于和那些“幫助我們保衛(wèi)領土，用他們的武器、制裁擊退敵人”的盟友共同開發(fā)礦產(chǎn)持開放態(tài)度，“這是絕對正確的。”
2 月 7 日，澤連斯基在接受路透社采訪時更是直言，他已準備好與特朗普達成一項協(xié)議，其中包括美國參與開發(fā)烏克蘭的大量關鍵礦產(chǎn)資源。他還在采訪中展示了一張標有烏克蘭稀土和其他關鍵礦產(chǎn)資源的地圖，說“讓我們達成一個協(xié)議”（let’s do a deal）——這是曾作為商人的特朗普最愛說的一句話。
資料圖：烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普。圖源：IC Photo
然而，現(xiàn)實顯然比澤連斯基預想的殘酷。當?shù)貢r間2月15日，澤連斯基在出席慕尼黑安全會議期間表示，美方提出的礦產(chǎn)協(xié)議方案缺乏對烏克蘭的“安全保障”，由此他沒有允許簽署該協(xié)議。
2月19日，澤連斯基做出了更明確的表態(tài)。據(jù)烏克蘭國際文傳電訊社報道，澤連斯基當天表示，美方目前向烏克蘭遞交的礦產(chǎn)協(xié)議方案不夠明確，“唯一明確的部分是烏克蘭必須交出50%的礦產(chǎn)資源?！彼f，烏克蘭希望在今年獲得安全保障，并結束這場沖突，但協(xié)議中并沒有提到為烏克蘭提供安全保障的內(nèi)容。
對于美方所言烏克蘭的礦產(chǎn)資源是用于償還美國自沖突爆發(fā)后給予烏克蘭的支持的說法，澤連斯基19日也作出回應。他說，俄烏沖突爆發(fā)近三年來，美國向烏克蘭提供了價值大約670億美元的武器裝備，以及315億美元對烏克蘭預算的直接財政支持，合算下來不過千億美元，可如今特朗普政府卻讓烏克蘭用礦產(chǎn)資源等償還美國5000億美元。澤連斯基表示，他“不會出賣國家”。
事實上，近段時間以來，隨著特朗普推動美俄直接談判，他和澤連斯基的關系愈發(fā)緊張。而澤連斯基拒絕簽署礦產(chǎn)協(xié)議，或許也讓特朗普更加惱火。
2月19日，特朗普暗示澤連斯基導致了俄烏沖突的持續(xù)，稱“我愛烏克蘭，但澤連斯基做得太差了”。他還在社交媒體上公開抨擊澤連斯基。他稱澤連斯基為“獨裁者”，敦促烏克蘭盡快舉行總統(tǒng)選舉。他說，澤連斯基“最好盡快行動，否則他的國家將不復存在”。
雖然如此，有消息稱，特朗普政府仍在繼續(xù)推動和烏克蘭達成礦產(chǎn)協(xié)議。路透社19日援引兩名消息人士的說法稱，特朗普政府或許會先快速與烏克蘭達成一個簡單版的礦產(chǎn)協(xié)議，之后再繼續(xù)商談相關細節(jié)。他們稱，達成一項全面的協(xié)議需要很長的時間，但特朗普希望在正式啟動俄烏和談之前，先達成一項協(xié)議。
另據(jù)央視新聞消息，特朗普2月19日也表示，將重啟與烏克蘭的關鍵礦產(chǎn)協(xié)議。此外，美國政府烏克蘭和俄羅斯問題特使基思·凱洛格當天已抵達烏克蘭首都基輔，以和烏方進一步商討礦產(chǎn)協(xié)議的相關細節(jié)。
2月20日晚，澤連斯基在社交媒體上發(fā)文說，他當天與凱洛格就戰(zhàn)場局勢、雙邊合作和安全保障等進行了良好溝通，會晤“富有成效”。關于礦產(chǎn)協(xié)議，澤連斯基說，烏方愿與美方就投資與安全簽署“強大、真正互利”的協(xié)議。烏方為此提出了實現(xiàn)雙方合作“最快速、最具建設性”的辦法。
2月21日，美國總統(tǒng)國家安全事務助理華爾茲持續(xù)對烏施壓。他表示，澤連斯基于2024年9月提出，烏克蘭有很多沒有完全開發(fā)、需要投資的稀土礦物，如果美國愿意投資烏克蘭，烏克蘭將與美國一起建立伙伴關系。因此，特朗普才派財政部長前往烏克蘭提出了相關稀土協(xié)議。華爾茲表示，預計澤連斯基將簽署這項協(xié)議。
烏克蘭的“礦”，讓局勢更復雜
位于歐洲東部地區(qū)的烏克蘭，是除俄羅斯外歐洲國土面積最大的國家，也一直被認為是全球關鍵礦產(chǎn)資源大國。而在當前全球復雜地緣政治格局中，對于國防軍工、高科技產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)至關重要的關鍵礦物，也成為各國爭奪的焦點。
烏克蘭是歐洲的礦產(chǎn)大國。據(jù)路透社報道，歐盟認定的34種關鍵礦產(chǎn)中，烏克蘭擁有22種，其中包括工業(yè)和建筑材料、鈦合金、貴金屬、有色金屬以及一些稀土元素。根據(jù)福布斯的估計，烏克蘭的這些關鍵礦藏價值高達12萬億英鎊。
世界經(jīng)濟論壇指出，烏克蘭是鋰、鈹、錳、鎵、鋯、石墨、磷灰石、螢石和鎳等礦產(chǎn)的主要潛在供應國。其中，對于制造電動車電池不可或缺的鋰，烏克蘭的儲量占到歐洲的三分之一。外界估計，烏克蘭的鋰儲量大約為50萬公噸。
航拍圖：當?shù)貢r間2025年2月10日，烏克蘭Zavallia，露天礦井。圖源：IC Photo
被廣泛用于飛機和軍艦合金制造的鈦，烏克蘭的儲量位列歐洲第一；烏克蘭的鈾儲量同樣居于歐洲首位，它可以用于核能及武器制造；而美國完全依賴進口的石墨，烏克蘭的儲備占到全球已知儲量的20%。
而對于在自然界中存量稀少的稀土，烏克蘭也有著相當?shù)膬α?。稀土元素?7種，被廣泛應用于電子、石油化工、冶金、能源等領域。根據(jù)烏克蘭地質研究所的數(shù)據(jù)，烏克蘭擁有豐富的稀土元素，如用于電視和照明的鑭和鈰，用于風力渦輪機和電動汽車電池的釹，以及用于核能和激光器的餌和釔等。據(jù)統(tǒng)計，烏克蘭已探明的稀土元素儲量占歐洲總量的近50%。
事實上，澤連斯基也意識到了這些關鍵礦產(chǎn)資源的價值，近些年來曾多次試圖開發(fā)這些資源。據(jù)英國《獨立報》報道，2021年，澤連斯基政府向外部投資者開放投資、減免稅收，以進一步開采礦產(chǎn)。當年7月，烏克蘭和歐盟簽署了關鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略伙伴關系。然而，2022年2月戰(zhàn)爭爆發(fā)后，這些舉措都被暫停。
去年秋天，澤連斯基提出一項有關俄烏沖突的“勝利計劃”，其中也包括與美國在內(nèi)的西方國家達成協(xié)議，共同保護烏克蘭的關鍵資源、進行聯(lián)合投資，并利用這些資源帶來的經(jīng)濟潛力。
如今，特朗普“盯”上了這些重要的資源。其中一個重要原因在于，美國所需的礦產(chǎn)資源大多依賴進口。 據(jù)政治新聞網(wǎng)Politico報道，在美國地質調查局列出的50種關鍵礦產(chǎn)中，美國100%依賴進口的有12種，包括天然石墨、錳、鎵等。另外28種的進口依賴度也超過50%。
有分析認為，特朗普希望獲得烏克蘭的稀土，是希望減少對中國的依賴。中國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國，在全球稀土供應鏈中占據(jù)主導地位，美國的許多關鍵礦產(chǎn)資源都依賴中國進口。外界也普遍認為，特朗普盯上格陵蘭島，稀土等自然資源是重要原因之一。
即使交易達成，也將面臨諸多問題
但目前來看，美烏達成關鍵礦產(chǎn)協(xié)議仍有難度。除烏克蘭方面仍有顧慮、希望尋求更多的“安全保障”外，歐洲方面對于美烏達成這樣的交易也有顧慮。德國總理朔爾茨此前批評特朗普的提議“極其自私”，認為烏克蘭資源應優(yōu)先用于該國戰(zhàn)后重建而非“廉價出售”。
歐洲自身的利益或許也是歐洲反對的原因之一。分析指出，歐洲的稀土也嚴重依賴進口，若烏克蘭的稀土等礦產(chǎn)資源被美國壟斷，歐洲在綠色轉型和國防工業(yè)上將進一步受限。而在當前歐美分歧加劇、歐洲尋求戰(zhàn)略自主的背景下，這顯然不是歐洲希望看到的。
另外，一些專家指出，即使協(xié)議達成，其在實際執(zhí)行層面也面臨著重重障礙。俄羅斯國際事務委員會學術主任安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）在接受新京報記者采訪時表示，特朗普提出的這個“交易”實際上反映了他對美國外交政策的看法，那就是希望將美國對烏克蘭的援助轉變?yōu)橐环N投資，但它在實際落實中將面臨諸多問題。
首先，烏克蘭已知的許多礦產(chǎn)資源都位于烏東地區(qū)，而這個地區(qū)大部分由俄羅斯控制。因此，即使?jié)蛇B斯基同意了這項交易，實際開采可能也會受到影響。
據(jù)路透社報道，烏克蘭礦產(chǎn)資源中，大約有20%處于俄羅斯的控制之下，其中包括大約一半的稀土資源。稀土資源主要集中在第聶伯羅地區(qū)和烏東前線地區(qū)。也有報道稱，烏克蘭礦產(chǎn)資源中大約50%都位于盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松四個地區(qū)，而這四個地區(qū)目前都在俄羅斯控制之下。
此外，一些分析人士指出，烏克蘭目前沒有商業(yè)運營的稀土礦，再加上因多年戰(zhàn)亂造成的基礎設施損毀、勞動力短缺等問題，實際開采過程中將面臨成本激增等困境，因此短期內(nèi)或難以實現(xiàn)商業(yè)化運作。
還有人擔憂，烏克蘭寄希望于用于戰(zhàn)后重建的礦產(chǎn)資源，或許會讓這個國家的未來更加艱難。澳大利亞新南威爾士大學政治和國際關系學者亞歷山大·科羅列夫撰文稱，由于俄羅斯控制著烏克蘭東部的礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，其可能會向特朗普提出關鍵礦產(chǎn)交易，以在和談中爭取更有利的條件，譬如承認當前的領土現(xiàn)實，以及確保烏克蘭不加入北約。
“由于許多大國都渴望獲得烏克蘭的礦產(chǎn)資源，烏克蘭的地緣政治局勢變得極端復雜?！笨屏_列夫說。
新京報記者 謝蓮
編輯 胡杰
校對 張彥君
