第十四屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議，將分別于2025年3月5日和3月4日在北京開幕。為什么全國兩會大多在3月召開？人大和政協(xié)有何不同？代表和委員是怎樣選出的？讀懂這些知識點，讓你做個“兩會通”。
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兩會為何大多在每年3月召開?
兩會分別是全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議。
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全國人民代表大會會議召開的日期由全國人大常委會決定并予以公布。曾經(jīng)，會議召開時間從第一季度到第四季度都有。后來，全國人大議事規(guī)則明確規(guī)定，全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行。
全國人大的重要職責(zé)是，批準工作報告和預(yù)算。每年一季度的預(yù)算支出較多，占全年支出的三分之—，全國人大批準預(yù)算不能太遲;財政年度以自然年度計算，如果全國人大開會太早，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不上來，只能依據(jù)前一年度的情況制定預(yù)算，會不準確。3月舉行，可以給統(tǒng)計和總結(jié)留出時間。農(nóng)歷春節(jié)一般會在1月到2月，選在3月可以避免與春節(jié)相重疊。
全國兩會在3月召開的慣例，始于1985年。自1998年九屆全國人大一次會議起，全國人民代表大會會議一般在每年的3月5日開幕。值得一提的是，2020年，受新冠疫情影響，十三屆全國人大三次會議推遲到5月22日至28日召開?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，修改后的全國人大議事規(guī)則增加規(guī)定：遇有特殊情況，全國人大常委會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。
目前，兩會屆數(shù)、會期基本同步。全國政協(xié)會議提前1-2天開始，結(jié)束時間也相應(yīng)提前。兩會會期的同步，直到1978年才完全實現(xiàn)。
政協(xié)會議比人大會議開幕時間早，主要是為了保證政協(xié)履行職能。雖然沒有成文的規(guī)定，但已成為慣例。
“人大”和“政協(xié)”有何不同?
兩會雖然同步舉行，但使命和職責(zé)并不相同。詳情>>>
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“代表”和“委員”有啥區(qū)別?
出席人民代表大會的是“代表”，即人大代表，通過選舉產(chǎn)生。
出席政協(xié)會議的是“委員”，即政協(xié)委員，通過協(xié)商推薦產(chǎn)生。
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人大代表團住在哪里?
除了到人民大會堂參加全體會議，代表們開會、吃住，都將在駐地賓館進行。
除了便利的交通，還需要考量兩會的需要。一位全國人大常委會辦公廳人士曾表示，接待代表的酒店必須有足夠的會議室供代表開會。入選的酒店都要符合這一要求。
負責(zé)接待代表的酒店，對接待工作非常重視，并想方設(shè)法為代表提供便利。
一駐地賓館的餐廳經(jīng)理接受媒體采訪時曾說，給人大代表們的每道菜，檢疫部門都會留樣48小時，以備出問題后核查。
記者曾走訪多處代表團駐地發(fā)現(xiàn)，除在走廊電梯口等地擺放報紙外，賓館并沒有進行特別的布置，甚至連“熱烈歡迎全國人大代表”的橫幅都沒有掛。
往年在代表房間擺放的果盤，在一些賓館也取消了。詳情>>>
人大全體會議，座位怎么排?
主席團就座主席臺主持會議。主席團人員都是全國人大代表，按慣例主要包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各民主黨派人士等。
說到主席團的職權(quán)，作為大會的主持者，一方面決定會議日程和列席名單，以及議案是否列入會議議程。另一方面，可以提名全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員人選，以及國家主席、副主席、中央軍事委員會主席，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的候選人。
主席團還有一個特殊職權(quán)，按法律規(guī)定，如大會期間，要對代表拘留或逮捕，需要報主席團許可。
除臺上主席團成員，其他代表就座臺下。
從2009年全國人大會議開始，除行政一把手外，代表位置每年都進行輪換。代表坐席被分成五部分輪換，每次都有1/5代表離主席臺更近，不會有人一直坐后排。詳情>>>
全國人大代表團是如何劃分的?
代表們不是單獨成行，而是先到所在省(區(qū))的省會(首府)集結(jié)，然后“組團”到北京參會。從這一天開始，人大代表們開會、審議都將以代表團為單位。
每年全國人大開會，通常只舉行4次全體會議(換屆年除外)，近3000名代表濟濟一堂。這4次會議分別是開幕式(聽取政府工作報告)，聽取全國人大常委會工作報告和兩院工作報告和閉幕式。
除此之外，代表們都是在各自的代表團開會。例如北京選出的全國人大代表，在北京團審議、開會，一般不到其他代表團去發(fā)表意見。
全國人大代表由各省(區(qū)、市)、香港、澳門，以及解放軍選舉產(chǎn)生，并分別組成代表團。
代表團成立之后，要舉行全體會議，推選團長和副團長。按照慣例，團長一般由各省、區(qū)、市黨委書記或人大常委會主任擔(dān)任，副團長一般由人大常委會主任或副主任擔(dān)任，他們也都是人大代表。團長要負責(zé)召集和主持全團會議，副團長協(xié)助工作。
人數(shù)較多的代表團在審議時，還會分成若干代表小組，小組一般按省內(nèi)地區(qū)劃分。詳情>>>
會議的主要議程有什么?
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中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第三次會議議程來了>>>
人大代表如何審議報告?
代表審議工作報告，有三種會議形式，大會全體會議、代表團全體會議、代表團小組會議。
代表團全體會議審議報告，是“一個說完一個說”，除了主要官員偶爾會打斷提問，其他代表一般不會主動插話。審議之前，代表會準備好要發(fā)言內(nèi)容。
代表團全體會議第一次審議政府工作報告，各省區(qū)市的黨政官員一般都要發(fā)言，而且還要“搶先”發(fā)言。
按以往情況，地方官員發(fā)言，一般先對全國的工作給予肯定，然后介紹本省區(qū)市的發(fā)展成績。在提出意見時，會希望國家對本地區(qū)給予更多支持。有時，他們也會對一些涉及全國的問題發(fā)表意見。
代表團全體會議上，代表們發(fā)言話題很少有交集。
據(jù)介紹，小組會是自由發(fā)言，可以隨時發(fā)表意見，容易產(chǎn)生辯論。詳情>>>
議案、建議、提案到底有啥不同?
每年全國兩會，“議案”“建議”“提案”被頻頻提及。這幾個詞看著好像差不多，那么它們到底有什么不同?
首先，人大代表提的是“議案”，政協(xié)委員提的是“提案”。
“議案”的提出程序更嚴格，一般分兩種，一種是全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院等法定主體提出，另一種是代表議案，由一個代表團或30名以上人大代表聯(lián)名提出。
“建議”主要是指全國人大代表向大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見的統(tǒng)稱。可以由1名代表單獨提出，也可以由多名代表聯(lián)名提出。
“提案”是由政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團體和政協(xié)各專門委員會等，向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會會議提出的。
每年全國兩會的“議案”“建議”“提案”為啥這么受關(guān)注?因為它們確實可以解決很多涉及百姓切身利益的問題。
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誰在列席和旁聽兩會？
每年全國兩會，我們都能看到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同代表委員們齊聚一堂、共商國是。不過你知道嗎？除了全國人大代表、全國政協(xié)委員外，兩會現(xiàn)場其實還有不少列席和旁聽人員。那么，到底哪些人能夠列席和旁聽兩會？
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為什么說兩會與咱老百姓息息相關(guān)？
每年召開的全國兩會，是我國政治生活中的一件大事。一年之計在于春，一年工作在兩會。從議程議題到代表委員們的履職盡責(zé)，都與你我每個人的工作、生活息息相關(guān)。
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比如2021年全國人代會審查批準的我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確了這個五年國家發(fā)展中民生福祉類多項指標，涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等多方面，目的是讓百姓有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
又比如2020年全國人代會表決通過的民法典，是新中國第一部以“法典”命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”，涉及每個人的衣食住行婚喪嫁娶等。
來自全國各個地區(qū)、各個民族、各行各業(yè)的代表委員通過細致調(diào)研、深入思考提出議案、提案、建議，回應(yīng)百姓關(guān)切，推動社會發(fā)展。從積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到家庭醫(yī)生在基層醫(yī)療體系中“大顯身手”，再到越來越多“三農(nóng)”領(lǐng)域企業(yè)獲得金融精準支持……一系列對大家生活產(chǎn)生重要影響的政策出臺背后，都有人大代表和政協(xié)委員積極履職、建言獻策的身影。
新的一年，你所關(guān)注的問題、需要解決的難題，或許都能在全國兩會上找到答案。
資料來源：中國人大網(wǎng)、新華社、央視新聞、人民日報、新京報、學(xué)習(xí)強國微信公眾號
編輯 艾崢 校對 劉軍 張彥君
