過去一年，未成年人犯罪和侵害未成年人的話題，不時成為社會關(guān)注和討論的焦點。

今年全國兩會期間，在接受新京報記者專訪時，最高人民法院民事審判第一庭副庭長蔡金芳指出，人民法院去年審結(jié)的4萬余件侵害未成年人犯罪案件，以性侵害犯罪和暴力犯罪為主，應(yīng)該進(jìn)一步落實強(qiáng)制報告制度和賓館、酒店等場所接待未成年人時的審核、查驗義務(wù)。

在談到未成年人為何會走上犯罪道路時，蔡金芳認(rèn)為，家庭失管失教、關(guān)愛缺失，社會不良文化、信息的侵蝕，以及未成年人出現(xiàn)不良行為時沒有得到及時干預(yù)、矯治，是突出原因。

最高人民法院民事審判第一庭副庭長蔡金芳。最高法供圖

性侵害未成年人犯罪較為突出，案件總量及增長幅度大

新京報：從審判實踐角度看，去年我國未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪情況是怎樣的？

蔡金芳：2024年，人民法院審結(jié)未成年人犯罪案件約3.7萬件，盜竊、強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事、詐騙是主要犯罪類型。其中，侵財、強(qiáng)奸犯罪總量及占比較大。2024年，人民法院審結(jié)故意殺害、傷害、強(qiáng)奸、猥褻、虐待、拐賣等各類侵害未成年人犯罪案件4萬余件，以性侵害犯罪和暴力犯罪為主。

新京報：在侵害未成年人犯罪中，性侵害較為突出。這類犯罪有何特征、如何防范？

蔡金芳：近年來，性侵害未成年人犯罪較為突出，案件總量及增長幅度大。在性侵害犯罪中，熟人作案的特點突出；不法分子通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識、誘騙未成年人繼而線下實施性侵害，以及在網(wǎng)絡(luò)空間脅迫、誘騙未成年人發(fā)送隱私照片、進(jìn)行暴露隱私部位的視頻聊天等網(wǎng)絡(luò)猥褻案件多發(fā)；在性侵未成年人案件中，被告人系未成年人的案件也占有相當(dāng)比例；部分案件發(fā)生在賓館、酒店等場所。

預(yù)防和減少性侵害未成年人犯罪，要加大發(fā)現(xiàn)、查處和懲治力度，形成有效震懾，及時遏制犯罪；進(jìn)一步落實強(qiáng)制報告制度、密切接觸未成年人的單位入職查詢機(jī)制，以及賓館、酒店等場所接待未成年人時的審核、查驗義務(wù)；加強(qiáng)對不法利用網(wǎng)絡(luò)及傳播淫穢色情信息的管控；增強(qiáng)未成年人的防范意識，特別是督促家庭及監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患。

新京報：對于受到性侵害的未成年人，如何實現(xiàn)后期的有效幫扶？近年來，人民法院在審理性侵害未成年人案件時，探索支持精神損害賠償金的請求。但精神損害賠償存在認(rèn)定、邊界范圍不清晰等難點，應(yīng)該如何解決？

蔡金芳：對受到性侵害的未成年人，人民法院依法支持相關(guān)民事賠償訴訟請求，對符合條件的依法給予司法救助，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，幫助盡早恢復(fù)正常學(xué)習(xí)、生活。

2023年，最高人民法院會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對未成年人受到性侵害，需要進(jìn)行心理咨詢、精神治療和康復(fù)的，對所需要的費用，可依法予以支持。人民法院一般是根據(jù)受到性侵害的程度，結(jié)合醫(yī)院診斷及其他證明材料，綜合認(rèn)定被害人所受精神損害的程度及支持賠償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)。

涉未成年人新型案件不斷涌現(xiàn)，相關(guān)問題急需研究解決

新京報：未成年人犯罪尤其是嚴(yán)重暴力犯罪總會引發(fā)社會討論和擔(dān)憂。對于此類犯罪，法院的態(tài)度是怎樣的？

蔡金芳：人民法院堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對于犯罪手段殘忍、情節(jié)、后果特別嚴(yán)重，被告人主觀惡性深，人身危險性較大，甚至有反社會人格、矯治難度較大的，絕不姑息縱容，堅決依法懲治，充分發(fā)揮刑罰的個別預(yù)防及對社會的教育、震懾功能。同時，做好法庭教育、思想疏導(dǎo)等工作，促使未成年人從心底真正知錯、認(rèn)罪、悔罪。

新京報：從上世紀(jì)80年代起，人民法院就開始探索專業(yè)的少年審判工作，為何要強(qiáng)調(diào)少年審判的特殊性？當(dāng)前少年審判工作還存在哪些現(xiàn)實困難和問題？

蔡金芳：少年審判工作是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。四十年來，人民法院少年審判工作從無到有、由少到多，從單純審理刑事案件，到“三審合一”綜合審理所有涉未成年人案件，不斷成長壯大，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防矯治未成年人犯罪作出了積極貢獻(xiàn)，挽救了大批失足未成年人。

未成年人犯罪與成年人犯罪有很大不同。一方面，未成年人缺乏辨別是非的能力，自我控制能力較差，對客觀環(huán)境具有易感性，容易受社會不良因素的引誘和影響走上犯罪道路。另一方面，未成年人可塑性較大，犯罪后比較容易接受教育和改造，但如果得不到有效矯治，容易再犯。因此，“寓教于審”是少年審判的特色。

為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，多年來，人民法院少年審判探索開展社會調(diào)查、社會觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置、回訪幫教等判后延伸工作。而少年審判法官既需要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也需要積極履職，堅持辦案與治理并重。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉未成年人新型案件不斷涌現(xiàn)，相關(guān)問題急需研究解決。比如，未成年人利用網(wǎng)絡(luò)犯罪行為增加；未成年人惡性案件后果嚴(yán)重，如何懲處更為公正；未成年人網(wǎng)絡(luò)直播打賞以及大額游戲支付行為普遍，但支付行為究竟是未成年人本人實施，還是未成年人的家長實施，這類案件的舉證責(zé)任由誰承擔(dān)，過錯責(zé)任比例如何劃定更為合適，這些問題均需要進(jìn)一步研究解決。

經(jīng)過四十年的發(fā)展，人民法院少年審判工作雖然取得一定進(jìn)展，但距離人民群眾期待要求還有很大差距，存在一些現(xiàn)實問題急需解決。例如，少年審判機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計、受案范圍有待進(jìn)一步規(guī)范，審判指導(dǎo)有待加強(qiáng)；有的法院少年審判資源配置還需優(yōu)化，延伸幫教等工作存在差距；少年審判理論研究和經(jīng)驗總結(jié)不夠，有的少年審判人才短缺，有待進(jìn)一步研究解決。

下一步，人民法院將更加重視在涉未成年人刑事、民事、行政審判中開展未成年人犯罪綜合治理，規(guī)范家校定責(zé)等工作，推動刑事、民事、行政“三審合一”，融通家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”落地落實，共同守護(hù)未成年人健康成長。

向有關(guān)部門反饋未成年人保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，共商改進(jìn)對策

新京報：針對近年來未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)的新特征，法院工作作出了哪些調(diào)整？未成年人“六大保護(hù)”體系是否真正形成了合力？當(dāng)前還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？

蔡金芳：人民法院始終堅持依法從嚴(yán)懲處侵害未成年人犯罪，特別是對拐賣、殘害、性侵害未成年人等犯罪，堅持嚴(yán)懲重判。同時，堅持準(zhǔn)確理解把握處理未成年人犯罪的方針、政策，確保未成年人涉罪案件依法審理、公正處罰，特別是注意做到寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合。

2024年，最高法先后發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》，深化未成年人審判“三審合一”改革，貫通刑事、民事、行政一體追責(zé)機(jī)制，建立線索移送機(jī)制、刑民銜接機(jī)制、公益訴訟銜接機(jī)制，充分整合審判資源，促進(jìn)糾紛一次性解決，對影響未成年人身心健康行為進(jìn)行早期預(yù)防，確保涉及未成年人的問題有人管，被侵害權(quán)益的救濟(jì)途徑暢通無阻。建立犯罪成因逐案分析報告、強(qiáng)制報告制度落實情況分析報告、相關(guān)場所法定義務(wù)落實情況分析報告等機(jī)制，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。

未成年人保護(hù)是綜合性、系統(tǒng)工程，涉及諸多職能部門、涉及千家萬戶，也需要社會各界廣泛參與。人民法院作為司法保護(hù)的重要一環(huán)，處于保護(hù)環(huán)節(jié)末端，將在依法辦好案件的同時，就案件辦理中發(fā)現(xiàn)的未成年人保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)和問題，積極向有關(guān)部門反饋，共商改進(jìn)對策。

在依法懲治未成年人犯罪的同時，要消除誘發(fā)犯罪的因素

新京報：對于未成年人犯罪，我國遵循“教育為主、懲罰為輔”的原則。近年來，一些未成年人惡性犯罪讓不少人覺得“教育落空、應(yīng)以懲罰為主”，為何會有這樣的聲音出現(xiàn)？防范未成年人犯罪存在哪些亟待解決的問題？

蔡金芳：對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，是我國刑事訴訟法、預(yù)防未成年人犯罪法的明確規(guī)定。近年來，一些未成年人惡性犯罪讓不少人覺得“教育落空、應(yīng)以懲罰為主”，這類聲音值得思考。

對未成年人犯罪的態(tài)勢、趨勢應(yīng)當(dāng)全面把握。近年來，未成年人犯罪有所上升，但涉案類型集中，其中盜竊、詐騙、強(qiáng)奸等犯罪增幅明顯。未成年人故意殺人等嚴(yán)重侵害人身安全的暴力犯罪占比較小，但極端惡性案件時有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊公眾安全感底線。

未成年人犯罪成因的復(fù)雜性應(yīng)該引起重視。大多數(shù)犯罪未成年人特別是低齡未成年人，身體發(fā)育早熟與心智發(fā)育不成熟并存，易沖動，存在盲目從眾心理，辨別是非、抵御不良思想和誘惑的能力不強(qiáng)，法治意識、敬畏意識淡漠。但這些問題的形成，既有未成年人自身的原因，也有家庭失管失教、關(guān)愛缺失和部分領(lǐng)域社會管理不到位的原因。如性教育、生命教育、安全教育不到位；對酒店、酒吧、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)等特殊場所、領(lǐng)域管理不健全，各種不良、風(fēng)險因素交織，以致滋生、誘發(fā)犯罪。

其中，家庭管教缺位或者失當(dāng)、互聯(lián)網(wǎng)及社會不良文化、信息侵蝕，未成年人出現(xiàn)不良行為時沒有得到及時干預(yù)、矯治，是導(dǎo)致未成年人走上犯罪道路的突出原因。對未成年人犯罪應(yīng)體現(xiàn)依法懲治，同樣要對這些誘發(fā)犯罪的因素加以防范、消除，做到標(biāo)本兼治。

當(dāng)前防范未成年人犯罪，主要應(yīng)該做到：形成社會共識，把“厚愛嚴(yán)管、管早管小”落到實處。充分認(rèn)識到未成年人犯罪成因的復(fù)雜性，繼續(xù)堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本。在加大司法懲處力度以外，要切實把未成年人保護(hù)法關(guān)于家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、司法、政府等關(guān)愛保護(hù)未成年人的規(guī)定落實好，把預(yù)防未成年人犯罪法對不良行為、違法犯罪行為等分級干預(yù)、教育矯治的一系列措施用足用好，切實避免未成年人成為不良少年，甚至演變?yōu)榉缸锷倌辍?/p>

新京報記者 行海洋

編輯 白爽 校對 王心