推動(dòng)更多醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子病歷共享，對企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管占比提高到50%以上，舉辦市民系列文化活動(dòng)1.6萬場……

記者從3月25日舉行的“踐行首善標(biāo)準(zhǔn) 擦亮北京服務(wù)”專場發(fā)布會上獲悉，2025年，“北京服務(wù)”將聚焦企業(yè)群眾可感可及的關(guān)鍵痛點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，提出46個(gè)方面200余項(xiàng)改革任務(wù)。如依托金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)建200個(gè)以上“小微企業(yè)之家”，擴(kuò)大“京創(chuàng)融”專項(xiàng)再貸款和“京創(chuàng)通”專項(xiàng)再貼現(xiàn)支持范圍等。

優(yōu)化營商環(huán)境，普惠小微貸款余額超萬億

“北京服務(wù)”是為落實(shí)全面優(yōu)化營商環(huán)境要求而打造的品牌。北京市發(fā)改委黨組副書記、副主任林劍華介紹，近年來，北京市通過精準(zhǔn)施策，推出了112個(gè)“高效辦成一件事”，平均減時(shí)間60%、減材料55.9%、減跑動(dòng)89.2%。同時(shí)大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管，推動(dòng)現(xiàn)場檢查必須“掃碼”，建立“無事不擾”企業(yè)清單，已惠及10.5萬家企業(yè)。

在金融支持方面，林劍華介紹，北京市普惠小微貸款余額超萬億，直接融資規(guī)模居全國首位，為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅超1500億元。

在政策支持方面，北京將持續(xù)為企業(yè)快速成長營造更好的生態(tài)，出臺醫(yī)療器械、新材料等40余項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策，升級北京市產(chǎn)業(yè)地圖，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新晉萬億級產(chǎn)業(yè)集群。備案上線大模型105款，居全國首位，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。中關(guān)村先行先試改革試點(diǎn)取得實(shí)效，布局支持25家標(biāo)桿孵化器、26家概念驗(yàn)證平臺，成立千億級的政府投資基金，北京連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新城市第一。每天新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量超過300家，國高新、國家級專精特新“小巨人”及獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全國。

工作生活的便利程度是吸引人才和企業(yè)落地的重要基礎(chǔ)，林劍華介紹，北京市“七站兩場”實(shí)現(xiàn)地鐵全覆蓋，并推出通學(xué)、通醫(yī)、通游專線352條，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例達(dá)到88%?！癇EIJING PASS”一張卡串聯(lián)起交通出行、文旅景區(qū)等眾多場景使用需求，率先實(shí)現(xiàn)境外銀行卡“直刷”坐地鐵，機(jī)場支付服務(wù)示范區(qū)服務(wù)境外來賓3.3萬人，辦理業(yè)務(wù)130萬筆。全市統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺覆蓋全部二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，481項(xiàng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)共享。

200余項(xiàng)改革，打造國際一流“北京服務(wù)”

3月25日，北京市政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》，《工作要點(diǎn)》顯示，2025年“北京服務(wù)”聚焦企業(yè)群眾可感可及的關(guān)鍵痛點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，推出46個(gè)方面200余項(xiàng)改革任務(wù)。

在支持創(chuàng)新方面，北京將通過強(qiáng)化各類要素保障，讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)專心創(chuàng)新。林劍華介紹，北京市將加大金融支持，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、首貸補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸苿?dòng)全市科技企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。同時(shí)發(fā)揮千億級政府投資引導(dǎo)基金的逆周期調(diào)節(jié)和撬動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)社會資本，持續(xù)擴(kuò)大資本對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。還將再推出一批建設(shè)用地功能混合使用等，滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求的用地政策，升級北京市產(chǎn)業(yè)地圖，拓寬應(yīng)用場景，為新技術(shù)新產(chǎn)品的落地提供更多機(jī)會。

政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)也是2025年?duì)I商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，林劍華介紹，北京將升級完善“e窗通”“京策”“京通”等系統(tǒng)平臺，推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，設(shè)計(jì)更多“高效辦成一件事”場景，新增科技成果轉(zhuǎn)化、新能源貨車晝運(yùn)通行證辦理等至少10個(gè)場景，優(yōu)化新生兒出生服務(wù)、住房公積金個(gè)人貸款購房、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等一批高頻場景。在企業(yè)監(jiān)管方面，依法拓展“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)范圍。在生活場景打造中，將積極推動(dòng)更多醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子病歷共享，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在線診療、預(yù)約轉(zhuǎn)診、實(shí)時(shí)結(jié)算、預(yù)約送藥等服務(wù)體系。推動(dòng)交通出行便利，優(yōu)化“七站兩場”周邊交通環(huán)境秩序，公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高到90%。在人才服務(wù)中，北京將全方位做好住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)保障，各區(qū)將結(jié)合實(shí)際為青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解決來京在京人才的住房需求。

市場監(jiān)管：實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比50%以上

市場監(jiān)管是法治市場建設(shè)的重要力量，也是優(yōu)良營商環(huán)境的保障。在發(fā)布會上，北京市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄧慧敏介紹，近年來，北京市先后創(chuàng)新推出20條登記注冊服務(wù)舉措，率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。深化電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用量達(dá)2.1億，居全國首位。同時(shí)在全國率先推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，掃碼檢查率基本實(shí)現(xiàn)100%。2024年，北京市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)297項(xiàng)，目前累計(jì)發(fā)布2247項(xiàng)。2024年，還對市區(qū)兩級586份文件以及300份招投標(biāo)文件進(jìn)行抽查，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。打造國際一流“北京標(biāo)準(zhǔn)”。截至2024年底，北京市經(jīng)營主體268.62萬戶，同比增長5.08%，其中科技型企業(yè)存量85.9萬戶，占全市企業(yè)近四成。

據(jù)悉，2025年，北京市市場監(jiān)管局將在市場準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)管模式、公平競爭等方面持續(xù)發(fā)力。鄧慧敏介紹，北京市當(dāng)前正在研究出臺《北京市市場監(jiān)督管理局企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)辦法》，探索建立全國首個(gè)企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)，加大對知名商業(yè)標(biāo)識的保護(hù)力度。同時(shí)，北京市將大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，通過視頻AI識別、物聯(lián)感知等8種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，讓“無感監(jiān)管”走進(jìn)各行各業(yè)，2025年推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比達(dá)到50%以上。擴(kuò)大“無事不擾”清單范圍。以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”推動(dòng)各領(lǐng)域企業(yè)分級分類，將風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的經(jīng)營主體納入“無事不擾”企業(yè)清單，“無事不擾”清單年內(nèi)預(yù)計(jì)擴(kuò)大到全市企業(yè)總數(shù)量的10%以上。

商務(wù)貿(mào)易：進(jìn)出口連續(xù)三年超3.6萬億元

北京市啟動(dòng)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等“兩區(qū)”建設(shè)已有五年，五年來，北京實(shí)際使用外資661.8億美元，占全國的8.4%。2024年新設(shè)外商投資企業(yè)2012家，同比增長16.4%。

北京市商務(wù)局黨組成員、副局長李軼介紹，2023年11月，國務(wù)院批復(fù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0方案中的175項(xiàng)任務(wù)，目前實(shí)施率已超過86%。在國際貿(mào)易方面，2024年北京“兩場”貨郵吞吐量實(shí)現(xiàn)176.96萬噸，首都國際機(jī)場已擁有進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、肉類等5類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，具備整車進(jìn)口、跨境電商醫(yī)藥銷售試點(diǎn)和倉儲物流服務(wù)等口岸功能。大興國際機(jī)場已擁有進(jìn)境食用水生動(dòng)物、植物種苗、水果等3類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，并于2024年迎來了首個(gè)外航全貨機(jī)國際航班。2024年，北京進(jìn)出口3.61萬億元，連續(xù)三年站上3.6萬億臺階。

作為口岸城市，北京擁有一個(gè)口岸兩個(gè)機(jī)場，即首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場“雙樞紐”空港口岸。李軼介紹，2025年，大興國際機(jī)場將建設(shè)完成貨運(yùn)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)、國際快件、跨境電商、冷鏈和綜合拼裝專業(yè)庫。首都國際機(jī)場口岸推出“連程直轉(zhuǎn)”作業(yè)模式，即國內(nèi)進(jìn)港貨物在機(jī)下可直轉(zhuǎn)至出口拼裝庫進(jìn)行國際出口貨物操作，國內(nèi)貨物落地后到出口拼裝庫安檢完成，只需要4-8小時(shí)，較原有模式節(jié)省20小時(shí)以上。

數(shù)字政務(wù)：“京通”注冊用戶數(shù)超4400萬

政務(wù)服務(wù)是城市治理的窗口，也是優(yōu)良營商環(huán)境的保障。北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長孫舫介紹，北京市已建成112個(gè)“高效辦成一件事”場景，月均辦理量54.2萬件。市政府政策服務(wù)平臺“京策”上線以來，匯聚政策1.53萬余份。在市政府門戶網(wǎng)站和“京通”小程序發(fā)布773個(gè)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)。2024年以來，12345熱線企業(yè)專席受理25.5萬件企業(yè)訴求，同比上升98.8%，響應(yīng)率99.99%、解決率97.48%、滿意率98.63%。目前，市、區(qū)兩級事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，全市電子證照服務(wù)線上線下累計(jì)調(diào)用420余萬次?！熬┩ā币苿?dòng)端累計(jì)注冊用戶數(shù)超4400萬。此外，在京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同方面，先后推出三批共209項(xiàng)京津冀互信互認(rèn)資質(zhì)資格。新版京津冀“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)在國家政務(wù)服務(wù)平臺上線，新增“便民利企服務(wù)”等模塊，417項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入專區(qū)辦理。“京津冀+雄安”熱線協(xié)同辦理跨區(qū)域訴求累計(jì)7.1萬件。

2024年7月26日，北京市正式推出向企業(yè)特別是中小微企業(yè)一體提供政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)和熱線服務(wù)的“三送”服務(wù)，迄今已經(jīng)可提供發(fā)票查驗(yàn)、企業(yè)印章、辦稅指南等10余個(gè)實(shí)用工具。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、社會保障等9大類350余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，以及主體變更、獲取信貸、大型活動(dòng)等企業(yè)“一件事”集成服務(wù)。孫舫介紹，“三送”服務(wù)的主要載體平臺北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“京通”小程序?yàn)g覽量、點(diǎn)擊量分別達(dá)到6.76億次、11.88億次，新版企業(yè)空間累計(jì)瀏覽量超過560.32萬次，已有48.38萬家企業(yè)登錄過新版企業(yè)空間。已向146.71萬家企業(yè)推送政策兌現(xiàn)事項(xiàng)和政策條款964.64萬次，涉企事項(xiàng)線上辦件量達(dá)683.15萬件?！拔覀儗⒊掷m(xù)推進(jìn)，聚焦中小微企業(yè)訴求，從服務(wù)體驗(yàn)、精準(zhǔn)推送、便利化觸達(dá)等方面不斷優(yōu)化，為企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)?！彼f。

企業(yè)發(fā)展：將培育專精特新中小企業(yè)1000家

記者從發(fā)布會上了解到，2024年，北京市工業(yè)和信息軟件業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.7萬億元，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迅速。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長唐建國介紹，在提升“北京服務(wù)”方面，北京市出臺了商業(yè)航天、醫(yī)療器械、新材料等領(lǐng)域40余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，細(xì)化制定了未來產(chǎn)業(yè)15個(gè)領(lǐng)域38項(xiàng)工作方案和支持政策。同時(shí)，北京市經(jīng)信局幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了200余項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過做實(shí)資源要素保障等一系列措施，先后推動(dòng)北京時(shí)代電池制造基地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心等14個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。率先建設(shè)了110家專精特新服務(wù)站，構(gòu)建了“五公里服務(wù)圈”。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，中小企業(yè)是最重要的基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。記者了解到，2025年，北京市將試點(diǎn)建設(shè)全國首個(gè)專精特新企業(yè)賦能中心，建設(shè)10個(gè)專精特新特色園區(qū)，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家和專精特新中小企業(yè)1000家。

唐建國表示，中小企業(yè)好，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會好。今年，北京市優(yōu)化了中小企業(yè)首次貸款貼息政策，將按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款所產(chǎn)生利息的20%給予貼息支持，對創(chuàng)新型中小企業(yè)，將其貼息比例提升至40%，進(jìn)一步降低創(chuàng)新企業(yè)的融資成本。同時(shí)以284家中小企業(yè)示范平臺、272個(gè)“小微企業(yè)之家”、110家專精特新企業(yè)服務(wù)站、15個(gè)專精特新特色園區(qū)和18家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，形成“以點(diǎn)帶面、連線成片”的立體化服務(wù)格局。

據(jù)了解，“首都之窗”網(wǎng)站近日推出了中小企業(yè)服務(wù)地圖，企業(yè)只需“動(dòng)動(dòng)手指”就可以就近獲得近300家平臺（基地）的專業(yè)政策和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事從“四處奔波”到“一鍵直達(dá)”。

文化生活：今年將舉辦4萬場演藝活動(dòng)

近年來，北京市建設(shè)全國文化中心、“演藝之都”的成果，正在不斷改變著城市居民的生活方式。北京市文化和旅游局黨組成員、副局長孫健介紹，2024年，北京市舉辦營業(yè)性演出5.7萬場，觀眾超1280萬人次，票房收入超39億元。舉辦大型演出活動(dòng)202場，1.6萬場首都市民系列文化活動(dòng)貫穿全年、覆蓋全市。全市四級公共文化設(shè)施7176個(gè)，累計(jì)建成369處“小而美”的新型文化空間，一刻鐘公共文化服務(wù)圈基本形成。

文化的繁榮也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孫健介紹，2024年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)收入超過2.3萬億元，接待游客超過3.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)6722.4億元。產(chǎn)業(yè)投融資體系日益完善，工農(nóng)中建四大銀行及北京銀行，未來5年內(nèi)將為北京市文旅企業(yè)提供1500億元意向授信支持。

據(jù)悉，2025年，北京市將持續(xù)指導(dǎo)各區(qū)累計(jì)認(rèn)定演藝新空間達(dá)到100家，舉辦戲曲、話劇、音樂會等各類演藝活動(dòng)4萬場。

“在公共文化服務(wù)方面，2025年將舉辦市民系列文化活動(dòng)1.6萬場。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將出臺《北京市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，加大對重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。在行業(yè)服務(wù)監(jiān)管方面，將持續(xù)推進(jìn)大型營業(yè)性演出活動(dòng)‘一件事’集成辦理，在全市文旅領(lǐng)域深入推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管。研究制定促進(jìn)酒店行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法。在文化交流方面，將舉辦‘你好，北京’文旅推介、北京入境旅游發(fā)展大會等品牌活動(dòng)?！睂O健說。

便捷支付：讓外國人“一機(jī)一卡”暢游中國

2024年3月，《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》發(fā)布。中國人民銀行北京市分行副行長周軍明介紹，目前，《實(shí)施方案》中22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已圓滿完成，推出10余項(xiàng)率先舉措，八大重點(diǎn)場景支付堵點(diǎn)加速打通，各類支付方式持續(xù)優(yōu)化。截至2025年2月底，全市1.8萬家重點(diǎn)商戶實(shí)現(xiàn)外卡受理全覆蓋，1.14萬臺ATM機(jī)具支持外卡取現(xiàn)，其中2744臺ATM機(jī)具可支持零鈔取現(xiàn)，線上線下落地?cái)?shù)字人民幣應(yīng)用場景82.5萬個(gè)，15種境外主流或常用電子錢包APP順暢使用。

“目前，外籍來京人士可在全市2800余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、近300家外幣代兌點(diǎn)、89臺自助兌換機(jī)、17個(gè)兌換特許機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)便捷兌換人民幣?！敝苘娒髡f。

2025年初，北京市推出同時(shí)具備通信和支付功能的“兩卡”融合產(chǎn)品，進(jìn)一步提升外籍人士來京旅行的便利化體驗(yàn)。周軍明介紹，“兩卡”融合產(chǎn)品是為入境游客量身打造的“北京服務(wù)方案”，為入境游客“入鄉(xiāng)隨俗”支付和通信提供實(shí)體化的產(chǎn)品和服務(wù)。就像“隨身管家”，支付掃碼、通信語音、上網(wǎng)流量等需求全部一站式搞定，真正實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一卡”暢游北京、打卡中國。

據(jù)了解，“兩卡”融合產(chǎn)品目前已經(jīng)通過機(jī)場服務(wù)點(diǎn)、合作旅行社以及相關(guān)重大活動(dòng)等平臺推動(dòng)批量使用，同步推出各類優(yōu)惠活動(dòng)并進(jìn)行宣傳推廣?！拔磥砦覀儗⒊掷m(xù)擴(kuò)大影響力、豐富發(fā)售渠道，讓更多外國朋友更方便地獲得相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)。同時(shí)逐步增加異地歸還暢游通產(chǎn)品的城市，適時(shí)啟動(dòng)在全國各出入境口岸的使用和歸還?！敝苘娒髡f。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 劉越