在對近萬名山西居民進行認知調查和訪談后，一項調查報告發(fā)現：山西公眾在對能源轉型政策的態(tài)度與認知上存在著“高支持－低認知 ”的現象，即山西公眾普遍高度支持能源轉型政策，但對其認知不足。報告認為，作為我國最大的煤炭生產基地以及能源轉型的前沿陣地，山西急需夯實民眾對于轉型的認知和接受程度，從而助力并參與到山西省順利、平穩(wěn)、和諧的整體轉型中來。
3月20日，這項由晉青可持續(xù)發(fā)展公益服務中心和蘇州大學傳媒學院科技傳播研究中心共同完成的《山西能源轉型公眾認知調查報告》（以下簡稱《報告》）在太原發(fā)布。來自山西省相關行業(yè)的領導專家、社會志愿者齊聚一堂，以主題報告、志愿者講述、圓桌討論等形式，共同聚焦能源轉型及其公眾認知這一主題。
蘇州大學潘野蘅副教授解讀《山西能源轉型公眾認知調查報告》。主辦方供圖
覆蓋9000余名山西公眾的能源轉型調查報告發(fā)布
隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實施，作為煤炭資源大省，山西正面臨著嚴峻的能源轉型壓力與挑戰(zhàn)。近年來，該省不斷推動新興產業(yè)崛起，以實現經濟的轉型。與會專家引述相關行業(yè)報告指出，未來將有大量的煤炭產業(yè)工人需要尋找新的出路，而山西首當其沖。然而，如何實現公正轉型，如何在轉型中確保弱勢群體不被邊緣化？
在這一背景下，晉青可持續(xù)發(fā)展公益服務中心（以下簡稱“晉青 ”）與蘇州大學科技傳播研究中心合作設計問卷，在201名山西青年志愿者的支持和參與下，與9000余名山西公眾開展面對面的調查，并完成30多場深度訪談，最終形成了報告的內容。
“山西的能源轉型是一場無法避免的歷史性變革。資源大省的山西既可能是這場變革的受害者，但也可以是這場變革的受益者?！睍x青理事長王曉軍表示，“近萬名參與調查的受訪人員不僅代表對山西未來發(fā)展充滿希冀的公眾，更包括了煤炭行業(yè)的一線從業(yè)人員，以及即將投身建設山西的青年一代。他們怎么看待，是否準備好，如何參與到家鄉(xiāng)的這場歷史性變革——對于變革本身能否平穩(wěn)、順利至關重要。”
《報告》發(fā)現煤炭從業(yè)者正面對“轉型焦慮”
《報告》發(fā)現，山西公眾對確立“雙碳”目標普遍持支持態(tài)度，72.6%的受訪者支持山西推行“雙碳”目標。但是，與“高支持”形成反差的是，公眾對宏觀政策的了解不夠清晰，有50.1%和54.1%的受訪者能正確判斷“碳達峰”和“碳中和”的含義，但僅有10.2%的受訪者能正確判斷中國的二氧化碳排放現狀。
報告進一步發(fā)現，44.5%的受訪者表示“不支持所在城市或地區(qū)關閉更多煤礦”，45.8%的受訪者表示，“不支持所在城市或地區(qū)淘汰燃煤電廠”等能源轉型核心舉措。但涉及山西未來能源使用時，51.9%的受訪者認為山西未來需要減少煤炭使用，77.5%及76.9%的受訪者分別認為山西未來應該增加太陽能/光伏和風能的使用。
山西省數百萬的能源行業(yè)從業(yè)人員的準備程度將直接影響到轉型的效率和效果，因此項目組采訪了1323位煤炭行業(yè)的從業(yè)人員。
《報告》發(fā)現，煤炭從業(yè)者對轉型的適應力明顯不足。受訪的煤炭行業(yè)從業(yè)者中，40.3%認為“能源轉型對我家的經濟狀況有負面影響”，僅有33.3%認為“我有技能應對能源轉型帶來的工作變化”，34.8%和36%的受訪者分別認為我周圍的人或者我所在的企業(yè)能順利實現或應對能源轉型。與此同時，煤炭行業(yè)從業(yè)者對能源轉型的風險感知更高。其中39.1%的受訪者認為能源轉型會削弱山西經濟（普通公眾的相應數據為24.8%），53.5%的受訪者認為能源轉型會增加失業(yè)率（普通公眾的相應數據為39.9%）。
與會嘉賓針對山西能源轉型的公眾認知展開交流。受訪者供圖
能源轉型需要把公眾的教育、溝通和參與當成重要環(huán)節(jié)
《報告》撰寫負責人、蘇州大學科技傳播研究中心副主任賈鶴鵬教授認為，“山西省政府提出‘公正轉型’，充分說明了政府已經注意到轉型需要更多關注受到其影響的普通公眾的利益和感受?！?/p>
《報告》的第一作者、蘇州大學潘野蘅副教授指出，“研究發(fā)現各個群體都高度支持能源轉型政策，但對其缺乏充分的認知和適應的信心，這說明今后的能源轉型工作需要把公眾教育、公眾溝通和公眾參與當成重要的環(huán)節(jié)。”
發(fā)布會上，在調查中負責志愿者工作的來自中北大學的在校大學生武延表示：“調研過程中，讓我意識到能源轉型的數字背后，每個‘1’都是會呼吸的人?！?/p>
山西省生態(tài)環(huán)境廳原副巡視員白振興表示：“三晉大地正從烏金滾滾的資源重省向綠意盎然的生態(tài)高地美麗轉身。”
現場嘉賓在交流中表示，《報告》不僅為山西，也為我國的低碳能源轉型的決策和實施提供了重要參考，實現“公正轉型”，也要在更多區(qū)域、更多行業(yè)開展更加深入的公眾參與轉型的調研和試點，從而讓我國的“雙碳”目標不僅僅成為一個經濟和能源的目標，更是一個促進社會和諧發(fā)展、提升人民福祉的目標。
《報告》建議：加強能源轉型的公眾宣傳與教育；為煤炭行業(yè)從業(yè)者提供適應轉型的培訓與再就業(yè)支持；建立公正透明的轉型機制，促進公眾積極參與轉型；支持新能源產業(yè)的研發(fā)和應用，審慎對待煤炭的“從燃料到原料”應用，平衡去煤進程的短期與長期社會沖擊。
新京報零碳研究院研究員 白華兵
編輯 岳彩周
校對 柳寶慶
