盡管已經收到了政府下達的兩份責令改正通知書，截至3月20日，物業(yè)負責人方先生依然駐扎在小區(qū)入口的崗亭，拒絕交接和撤場。
在北京通州永順鎮(zhèn)西馬莊社區(qū)，他給朝通嘉園小區(qū)提供服務已有12年，但大部分業(yè)主并不認可他。因為質疑物業(yè)服務不到位、套取大修基金、重復收自來水費等問題，2024年，小區(qū)召開三次業(yè)主大會，決定選聘新物業(yè)公司，并向老方的物業(yè)公司發(fā)出《撤場通知函》，要求其在今年1月6日24時前完成與新物業(yè)的交接工作，并撤離小區(qū)。
事情的進展并不如預期。由于老方的不配合，新物業(yè)難以進駐。有居民感慨：“我們所有程序都證據充足、事實清楚、合法合規(guī)，為什么換個物業(yè)還是這么難？”
朝通嘉園小區(qū)。 新京報記者 左琳 攝
老物業(yè)服務不到位，業(yè)主大會決定更換
62歲的方先生，常年坐在小區(qū)門口的崗亭里。2013年至2016年，他作為小區(qū)上一家物業(yè)公司的項目部負責人為業(yè)主提供服務；2017年起，他又以北京祥云仁合物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“老物業(yè)”）法定代表人的身份，繼續(xù)為小區(qū)提供服務。
小區(qū)北側正對著崗亭的是另一棟彩鋼房，上面掛著“物業(yè)服務中心”的藍色牌子。這是今年1月6日進駐的新物業(yè)，它和方先生代表的老物業(yè)各占一側，已經拉鋸了兩個多月——老物業(yè)不愿意交接撤場，新物業(yè)無法正式進駐。
1月6日，小區(qū)居民展示井蓋下方被堵。 受訪者供圖
多位業(yè)主告訴新京報記者，在老物業(yè)提供服務期間，小區(qū)內頻繁有車胎被扎、車身被劃，但是由于監(jiān)控缺失，最終都不了了之。2024年4月，小區(qū)自來水供水設備被人為破壞，反復停水2周，盡管報了警，但最終因為監(jiān)控缺失沒了下文。此外，小區(qū)常常垃圾堆積成山、綠化衰敗，設施設備也得不到及時維修。
2024年6月，居民拍攝的朝通嘉園內部照片。 受訪者供圖
很多業(yè)主對小區(qū)公共收益情況也存在疑問。他們還出示了《北京市商品住宅專項維修資金應急使用申請審核表》及《建設工程施工分包合同（屋面防水工程）》等文件，質疑老物業(yè)存在套取維修資金、重復收取自來水費等行為，這些均被老物業(yè)否認。
“小區(qū)不少業(yè)主都是近些年購房，大家剛來的時候都對老方和和氣氣，現(xiàn)在矛盾越來越多。”業(yè)主們回憶，矛盾集中爆發(fā)在2024年——這年，老物業(yè)在未征求業(yè)主同意的情況下直接貼出告示，將服務時間由24小時縮短至8小時。隨即，小區(qū)的物業(yè)管理委員會（以下簡稱“物管會”）啟動了業(yè)主大會的流程，決定更換物業(yè)。
新京報記者從多方了解到，物管會的成立及業(yè)主大會的召開程序包括決議等，均合法有效。
物管會成員楊育紅告訴新京報記者，2021年，小區(qū)第一屆物管會成立，于2023年11月到期，2023年12月，第二屆物管會在政府的指導下成立。西馬莊社區(qū)工作人員曾提到，報名參加第二屆物管會的成員均按照要求提交了相關材料，由鎮(zhèn)相關部門按照相關規(guī)定進行審核。
2月25日，新京報記者從通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“通州住建委”）獲悉，通州住建委也曾與屬地政府溝通物管會的成立、業(yè)主大會的召開等相關事宜。
朝通嘉園小區(qū)貼出的更換物業(yè)公司的通知。 受訪者供圖
楊育紅介紹，三次業(yè)主大會的召開和投票等全過程都在政府指導監(jiān)督下進行，并受到通州區(qū)物業(yè)管理協(xié)會的法律監(jiān)督。小區(qū)總共有439戶，三次業(yè)主大會投票人數(shù)306戶，票權人數(shù)和面積均超過三分之二，達到法定投票人數(shù)線。2024年6月，第一次業(yè)主大會召開，投票表決通過了朝通嘉園議事規(guī)則、業(yè)主公約等文件，259戶同意解除老物業(yè)事實物業(yè)服務關系，占投票人數(shù)的84.51%。
楊育紅還展示了物管會成立、業(yè)主大會召開、投票結果公布等相關公示文件，所有文件均有社區(qū)和物管會蓋章。
老物業(yè)堅持不撤場，住建委決定處罰
方先生沒理會這些。在小區(qū)大門外，他指著周圍的路燈桿展示?！斑@些洋灰桿都是我在2014年投資弄的，一共花了14萬多元；這圍擋，鐵的，我花了90多萬元；月季多漂亮，是我栽的，這（樓的）墻面是3萬5千元做的，前后花了我200多萬元?！狈较壬f：“沒人跟我談，你要提價格跟我談，我早就走了?！?/p>
楊育紅多次參與政府協(xié)調會，她表示，此前，政府多次表示物業(yè)只有維護的職責，沒有投資的說法，駁回了老物業(yè)要求政府賠償200萬的訴求。《北京市物業(yè)管理條例》也規(guī)定，原物業(yè)服務人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務人進場服務。
上述物管會成員還介紹，2016年，方先生在小區(qū)上一家物業(yè)公司任職時，一份蓋有公司公章的《關于免去方某某同志職務的通告》提到，方先生被免職的原因之一是未按照公司要求上報經營狀況，項目收支數(shù)目不清。
新京報記者就上述情況，在2月中下旬先后聯(lián)系永順鎮(zhèn)政府及西馬莊社區(qū)工作人員，相關工作人員表示，會盡力推動事件解決。
2月18日，朝通嘉園小區(qū)。 新京報記者 左琳 攝
老物業(yè)的拒不撤場，不僅讓物業(yè)更替變得艱難，也讓居民的生活陷入麻煩。
據悉，通州住建委已經向老物業(yè)下達了兩份責令整改通知書，分別要求老物業(yè)于2月15日前、2月26日前改正違法行為。通州住建委物業(yè)服務指導中心副主任徐志斌告訴新京報記者，后續(xù)將根據整改通知書的時間進行現(xiàn)場復核，再進行下一步工作。
2月25日，新京報記者和業(yè)主從通州住建委獲悉，老物業(yè)如未在規(guī)定時間內完成撤場和移交，住建委會按照流程在90日之內對其進行處罰?！鞍凑胀ㄖ獣逻_的時間，處罰應在4月16日前?！币晃唤邮懿稍L的業(yè)主表示。
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《北京市行政處罰聽證程序實施辦法》相關規(guī)定，經立案調查，行政機關擬作出行政處罰法第六十三條第一款規(guī)定的行政處罰決定的，應當在案件調查終結前告知當事人有要求聽證的權利。對此，3月24日下午，通州住建委將公開舉行對老物業(yè)未按照法定時限退出物業(yè)管理區(qū)域案行政處罰聽證會。
3月19日，老物業(yè)在小區(qū)內各單元樓張貼了公告，表示會繼續(xù)降低物業(yè)費，堅持不撤場。
新京報記者 左琳 趙亞楠
編輯 彭沖 校對 李立軍
